АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 мая 2006 года N 1-па


Об утверждении Положения об организации обучения населения
Архангельской области мерам пожарной безопасности

____________________________________________________________________
Утратило силу  на основании постановления Правительства
 Архангельской области от 10 ноября 2009 года N 148-пп
____________________________________________________________________

В соответствии со статьями 18 и 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями на 2 февраля 2006 года), статьей 7 областного закона от 20 сентября 2005 года N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области" администрация Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения Архангельской области мерам пожарной безопасности.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы организации и осуществления противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в соответствии с указанным Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по вопросам инфраструктурного развития В.А. Войкова.

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения Архангельской
области мерам пожарной безопасности

I. Общие положения

1. Положение об организации обучения населения Архангельской области мерам пожарной безопасности разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями на 2 февраля 2006 года), областным законом от 20 сентября 2005 года N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности.

2. Настоящее Положение устанавливает единые требования к организации обучения населения области мерам пожарной безопасности, определяет его основные цели и задачи, а также группы населения, периодичность, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара.

3. Обучение и инструктаж в области пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.

4. Порядок осуществления противопожарной пропаганды, обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе в муниципальных учреждениях, государственном, муниципальном и частном жилищном фонде, в гаражных, дачных и иных специализированных потребительских кооперативах и товариществах, устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.

Органы местного самоуправления осуществляют контроль и учет работы по обучению неработающего населения мерам пожарной безопасности.

5. Ответственность за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности и проверку знаний требований пожарной безопасности работников организаций несет работодатель (уполномоченное им лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления по ведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, а организаций - за счет собственных средств.

7. Настоящее Положение не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к порядку проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора.

II. Основные цели и задачи обучения

8. Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;

освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;

снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;

развитие системы обучения населения Архангельской области в сфере пожарной безопасности на основе единства принципов, форм и методов обучения, а также разграничения компетенции в указанной сфере между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями;

формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарной безопасности, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления в указанной сфере;

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории области;

обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;

совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.

III. Группы населения и формы обучения

9. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

1) совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работающее население);

2) совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население), за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания;

3) лица, обучающиеся по очной форме в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях общего типа (далее - обучающиеся).

10. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:

занятий по специальным программам;

противопожарного инструктажа;

лекций, бесед, учебных фильмов;

самостоятельной подготовки;

учений и тренировок.

11. Обучение в сфере пожарной безопасности по специальным программам осуществляется организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Обучение работников организаций и обучающихся осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности".

Воспитанников дошкольных образовательных учреждений знакомят с правилами пожарной безопасности в процессе учебно-воспитательных занятий.

12. Противопожарную пропаганду проводят исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других не запрещенных законодательством форм информирования населения.

13. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учебы), постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.

Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.

Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения.

14. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в организациях и жилищном фонде проводятся по планам федеральных органов исполнительной власти, администрации области, органов местного самоуправления и организаций.

Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

IV. Обучение работающего населения

15. Обучение работающего населения предусматривает:

1) проведение противопожарного инструктажа и занятий по месту работы, повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистов организаций при всех формах их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

2) проведение противопожарного инструктажа не реже одного раза в год по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа, обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа;

3) проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;

4) привлечение на учения и тренировки в организациях и по месту проживания;

5) самостоятельное изучение требований пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара.

16. Виды, периодичность, продолжительность и порядок обучения, а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются работодателем или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ, требований ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие требования", а также с учетом отраслевой (межотраслевой) нормативно-технической документации, исходя из характера профессии, вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которым обучение проводится по специальным программам (в том числе по программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний, утверждается приказом руководителя организации.

17. Для проведения обучения и проверки знаний работников в организациях могут создаваться пожарно-технические комиссии, а также привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на право обучения в области пожарной безопасности. Занятия, как правило, должны проводиться в специально оборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов и т. п.). О прохождении обучения делается запись в личной карточке работника, проведение инструктажа регистрируется в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.

18. Исполнительные органы государственной власти области осуществляют руководство работой по обучению мерам пожарной безопасности в подведомственных учреждениях, а также оказывают руководителям подведомственных учреждений, органов местного самоуправления необходимую методическую и практическую помощь по вопросам противопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности.

V. Обучение неработающего населения

19. Обучение неработающего населения предусматривает:

1) проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа;

2) проведение лекций, бесед на противопожарные темы;

3) привлечение на учения и тренировки по месту проживания;

4) самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

VI. Обучение в образовательных учреждениях

20. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает:

1) проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения;

2) проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;

3) проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;

4) проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;

5) проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;

6) участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных учреждений, общежитий.