АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
двадцать четвертая сессия третьего созыва
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Градостроительный кодекс Архангельской области
___________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона
от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ
___________________________________________________
Областной закон «Градостроительный кодекс Архангельской области» (далее - закон) регулирует отношения в области формирования системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения на территории Архангельской области.
Настоящий закон основывается на градостроительном законодательстве Российской Федерации и конкретизирует его применительно к условиям Архангельской области в отношении:
- типов и статуса объектов градостроительства;
- компетенции, прав и обязанностей, ответственности субъектов градостроительной деятельности;
- средств регулирования градостроительной деятельности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы законодательства о градостроительстве
Правовыми основами законодательства о градостроительстве являются Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, настоящий закон, иные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Архангельской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Градостроительные нормы и правила, содержащиеся в иных нормативных правовых актах Архангельской области, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему закону.
Статья 2. Основные понятия
1. В настоящем законе используются следующие основные понятия:
градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
территориальная зона - территория с определенным видом использования, а также с установленными ограничениями в использовании для осуществления градостроительной деятельности;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;
поселение (населенный пункт) - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей;
межселенные территории - территории за пределами границ поселений;
государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства, администрацией Архангельской области и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
правила землепользования и застройки территорий муниципальных образований, городских и сельских поселений (градостроительные уставы муниципальных образований, городских и сельских поселений) (далее - правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в муниципальных образованиях, городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с действующим федеральным законодательством, а также сервитуты;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность;
объекты недвижимости областного значения - объекты недвижимости, к которым относятся:
- объекты недвижимости, строительство которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета;
- объекты недвижимости, находящиеся в собственности Архангельской области;
- единые линейные энергетические объекты, объекты связи и транспортные коммуникации на территориях нескольких муниципальных образований;
- объекты недвижимости, являющиеся в соответствии с санитарными нормами и правилами предприятиями первого и второго класса;
особое регулирование градостроительной деятельности - установление специальных правил по использованию территорий и поселений в случаях, если без введения таких правил обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено;
объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого регулирования), областного и местного значения - объекты, установленные настоящим законом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
исходно-разрешительная документация - изначальная документация, позволяющая заказчику заключить договор с проектной организацией на проектирование градостроительного или архитектурно-строительного объекта;
архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта недвижимости на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия проектирования и строительства объекта недвижимости, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством;
предпроектная документация - обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;
проектная документация - инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории;
новое строительство - строительство вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, а также филиалов и новых производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе;
реконструкция - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема, общей площади здания, вместимости, мощности, пропускной способности) или назначения существующего объекта недвижимости;
расширение - строительство дополнительных производств на действующем предприятии, строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей; строительство филиалов и производств, входящих в состав предприятий, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе;
застройщик - физическое или юридическое лицо, получившее земельный участок в собственность, постоянное пользование или в аренду, имеющее право осуществлять на нем застройку (строительство) в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией;
заказчик - уполномоченное на то инвестором физическое или юридическое лицо, осуществляющее инжиниринговую деятельность по реализации инвестиционных проектов по строительству и подготовке к вводу в эксплуатацию объектов недвижимости за счет инвесторов с привлечением подрядчиков и имеющее соответствующую лицензию на право исполнения этих работ. Заказчики могут выступать в роли застройщиков.
2. В настоящем законе используются также другие понятия в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Объекты градостроительной деятельности
Объектами градостроительной деятельности являются территория Архангельской области, части территории Архангельской области, территории муниципальных образований, части территорий муниципальных образований, территории пригородных зон городов, территории поселений, части территорий поселений, межселенные территории, особо охраняемые природные территории и объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях.
Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.
Статья 4. Типы поселений Архангельской области
1. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация указанных поселений, а также значение поселений в системе расселения населения (далее - система расселения) и административно-территориальном устройстве Архангельской области.
2. Типы поселений Архангельской области устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования, экспертизы и утверждения в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.
ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В СФЕРЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
1. Градостроительными средствами обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности являются разработка и реализация градостроительной документации.
2. Для создания благоприятной среды жизнедеятельности граждан заказчики и разработчики градостроительной документации должны обеспечивать исполнение комплекса требований в соответствии с законодательством, государственными градостроительными нормами и правилами в части:
- обеспечения экологической безопасности территорий и поселений, соблюдения санитарных норм и правил, защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны окружающей среды;
- обеспечения размещения предприятий учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, а также объектов, имеющих рекреационное и оздоровительное значение;
- сохранения историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- создания условий доступности мест работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания;
- создания систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий;
- создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
3. Градостроительное планирование и застройка городских и сельских поселений, разработка правил землепользования и застройки поселений, разработка проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур без учета обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и использования таких объектов инвалидами не допускаются.
Статья 6. Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности
1. В Архангельской области признаются права граждан, их объединений и юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законодательством.
2. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности обеспечивается организацией общественных обсуждений проектов градостроительной документации до ее утверждения в установленном порядке, а также посредством организации экспозиций и выставок, организации установки специальных стендов на земельных участках, отведенных под строительство, информирующих о предстоящей застройке земельного участка.
3. Для организации общественных обсуждений градостроительной документации заказчики градостроительной документации организуют экспозиции и выставки данной документации в общественных зданиях с открытым доступом и извещают об открытии выставок, а также о дате и месте проведения общественных обсуждений через средства массовой информации.
На выставках должно быть обеспечено право граждан, их объединений и юридических лиц выражать мнение по градостроительной документации в письменном виде.
Период проведения выставок должен быть не менее одного месяца.
4. При проведении общественных обсуждений заказчики градостроительной документации обеспечивают участие в обсуждении представителей авторских коллективов проектных организаций, представителей заинтересованных надзорных органов, граждан, представителей объединений граждан и юридических лиц.
5. Порядок принятия решений по результатам общественных обсуждений и механизм урегулирования споров и разногласий по принятым решениям по градостроительной документации областного уровня устанавливается администрацией Архангельской области, по градостроительной документации местного уровня - органами местного самоуправления.
6. Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции рассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в течение одного месяца со дня подачи заявления предоставляют им обоснованные ответы.
Статья 7. Профессионально-творческие организации (объединения) в области градостроительства
1. Архангельская областная организация Союза архитекторов России и иные профессионально-творческие организации (объединения), возникшие на основе общности профессиональных интересов в области градостроительства и зарегистрированные в установленном законодательством порядке, в соответствии с уставами имеют право:
