ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2003 года N 139


Об областной целевой программе
«Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера» на 2004-2006 годы

(с изменениями на 30 июля 2004 года)
_________________________________
Утратил силу на основании
постановления Главы администрации области
от 24 декабря 2004 года N 206
__________________________________

_____________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Главы администрации от 30 июля 2004 года N 105.

_____________________________________________________

____________________________________________________________________

В тексте и Перечне мероприятий областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2004 -2006 годы слова «внебюджетные источники» замены словами «средства Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования (АОФОМС)» в соответствующем падеже - постановление Главы администрации от 30 июля 2004 года N 105.

____________________________________________________________________    

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)» и в целях совершенствования оказания медицинской помощи населению области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2004-2006 годы (далее именуется - Программа).

2. Департаменту экономического развития Архангельской области в установленном порядке включить Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей областного бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации области по социальным вопросам Т.Д. Румянцеву.

Областная целевая программа
«Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера» на 2004-2006 годы

Паспорт
областной целевой программы «Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального характера» на 2004-2006 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Архангельской области сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов управления муниципальных образований, научных, общественных организаций в рамках целевой Программы.

Сахарный диабет в структуре эндокринной патологии жителей области занимает первое место, за 10 лет первичная заболеваемость увеличилась в 1,8 раза. Среди детей и подростков этот показатель возрос в 2 раза. Смертность от сердечно-сосудистой патологии среди больных сахарным диабетом достигает 87,7%. В структуре поздних сосудистых осложнений диабета частота ретинопатии у подростков составляет 80%, среди взрослых - 42%, диабетическая нефропатия в стадии протеинурии - 22%.

Заболеваемость туберкулезом, зарегистрированная в области за период с 1991 по 2002 год, увеличилась в 5 раз, а смертность в 4 раза. Нарастает число больных, страдающих мультирезистентными формами туберкулеза. Начиная с 2001 года, отмечается увеличение заболеваемости туберкулезом среди детей раннего возраста, в т.ч. мультирезистентной формой инфекции.

Проблема выделения изолированного жилья для больных туберкулезом, проживающих в общежитиях, стоит в области крайне остро.

В течение последних 25 лет частота новообразований различных локализаций в Архангельской области возросла на 30%, смертность на 29%. Заболеваемость раком легких увеличилась в 2 раза, молочной железы и толстой кишки в 3 раза.

Производства, приводящие к дисбалансу в экологической системе, загрязнение окружающей среды во многих районах области уже сами по себе способствуют развитию и росту злокачественных заболеваний. Перенос оплаты профилактических осмотров на работодателя значительно повлиял на объемы и кратность профилактических мероприятий и, соответственно, своевременную выявляемость онкологических заболеваний.

С 1992 года по 1 июля 2003 года в области зарегистрировано 166 случаев ВИЧ-инфекции. Темп роста в 2002 году составил 537,5%. В последние три года наметилась четкая тенденция увеличения случаев ВИЧ-инфекции у лиц, являющихся потребителями инъекционных наркотиков: 1998 г. - 2, 1999 г. - 5, 2000 г. - 7, 2001 г. - 26. Рост наркомании в области и увеличение числа случаев вирусных гепатитов с парентеральным механизмом передачи подтверждают сохранение этой тенденции на перспективу.

Рост инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению эпидемиологической обстановки.

Эпидемиологическая ситуация в Архангельской области по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной.

На территории области расположено большое количество производственно-технических комплексов со значительным запасом горюче-смазочных, химических, радиоактивных веществ, устаревшего оборудования, что, безусловно, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Настоящая Программа должна способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

2. Цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:

1. Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем.

     2. Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения.

3. Совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, страдающих социально значимыми заболеваниями.

4. Поддержание высокого (не менее 90 - 95% уровня) охвата профилактическими прививками детей.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Обеспечение учреждений здравоохранения вакцинами. Совершенствование системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения вакцинопрофилактики в области.

2. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов, тканей.

3. Уменьшение осложнений, рецидивов и декомпенсаций патологии. Предупреждение развития лекарственной устойчивости.

4. Снижение сроков пребывания больных в стационаре и уровня госпитализации.

5. Повышение профессиональной квалификации врачей, медицинских работников.

6. Укрепление и переоснащение материально-технической базы учреждений здравоохранения.

     7. Улучшение информационного обеспечения.

8. Активизация профилактической направленности здравоохранения, научное обеспечение мероприятий Программы.

     Задачи соответствуют основным направлениям Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2004 по 2006 год. Выполнение Программы осуществляется поэтапно.

     Первый этап (2004 год).

Проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера. Организация медицинской реабилитации лиц, страдающих вышеуказанными заболеваниями. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Повышение квалификации медицинских работников.

     Второй этап (2005-2006 годы).

Продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 225 856 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета -182 070 тыс. руб., средств федерального бюджета - 18 000 тыс. руб., средств местных бюджетов - 12 400 тыс. руб., средств Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования (АОФОМС) - 13 386 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при получении лимитов финансирования по федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на соответствующий год.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов согласовываются государственным заказчиком Программы с муниципальными органами исполнительной власти и подлежат ежегодному уточнению.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам и годам

                                                                                                                   (тыс, рублей, в ценах 2003 года)