Финансовое обеспечение Программы определено исходя из условий её полной реализации в течение установленного срока исполнения до 2010 года. Финансовые ресурсы определены по возможным источникам финансирования:
- Федеральный бюджет;
- Областной бюджет, в том числе фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, областной экологический фонд, а также средства на восстановление и охрану водных объектов;
- Бюджет муниципальных образований;
- Внебюджетные средства, в том числе средства предприятий и населения.
Распределение затрат по источникам финансирования приведено в приложении 1.
Средства Федерального бюджета предполагается привлечь только на капитальное строительство социально-значимых объектов. При этом, учтены возможности привлечения прежде всего средств регионального бюджета и внебюджетных источников.
Одним из основных источников финансирования программных мероприятий может быть целевое использование поступающих в бюджеты всех уровней платежей за пользование водными объектами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при пользовании подземными водами.
Финансирование мероприятий регионального и местного значения осуществляется за счет средств муниципальных образований.
Финансовые расходы по мероприятиям подразделяются на единовременные - капитальные вложения, стоимость научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), прочие текущие расходы, не учтенные в затратах на капитальное строительство и НИОКР. Данные по объемам и источникам финансирования представ лены в приложении 2.
Стоимость мероприятий определена по укрупненным показателям стоимости строительства, аналогам и паспортным данным типовых проектов, с учетом районных поправочных коэффициентов.
Стоимость Программы приведена в ценах 2000 года.
В дальнейшем с помощью прогноза индекса цен, стоимость должна быть откорректирована с учетом темпов инфляции.
Сводные данные потребности финансовых ресурсов и направление расходов приведены в таблице 4.1, 4.2.
Потребность в финансовых ресурсах по этапам реализации региональной программы
млн. руб.
%
таблица 4.1
Источник финансирования | 2001- 2005 годы | 2006- 2010 годы | всего 2001-2010 годы | |||
Федеральный бюджет | 30,0 | 50,0 | 80,0 | |||
Областной | ||||||
областной бюджет | 181,4 | 139,55 | 320,95 | |||
фонд воспроизводства МСБ | 10,4 | 5,0 | 15,4 | |||
средства на восстановление и охрану водных объектов | 17,2 | 13,7 | 30,9 | |||
внебюджетный экологический фонд | 97,94 | 109,0 | 206,94 | |||
Бюджет муниципальных образований | 224,02 | 296,22 | 520,24 | |||
Средства предприятий | 111,5 | 205,7 | 317,2 | |||
Другие внебюджетные средства | 33,5 | 51,0 | 84,5 | |||
В том числе: | ||||||
средства населения | 21,0 | 21,0 | 42,0 | |||
Всего: | 705,96 | 870,17 | 1576,13 | |||
Направления расходов по региональной программе.
таблица 4.2
Наименование расходов | Этапы | Всего | В т.ч. Федеральный | ||
бюджет | |||||
млн. руб. | % | млн. руб. | % | ||
Всего | 705,96 | 44,8 | 30,0 | 4,2 | |
Капитальные вложения | 623,63 | 45,0 | 30,0 | 4,8 | |
НИОКР | 2001 -2005 | 32,83 | 43,1 | - | - |
Прочие текущие расходы | 49,5 | 44,2 | - | _ | |
Всего | 870,17 | 55,2 | 50,0 | 5,8 | |
Капитальные вложения | 764,37 | - 55,0 | 50,0 | 6,5 | |
НИОКР | 2006-2010 | 43,4 | 56,9 | - | - |
Прочие текущие расходы | 62,4 | 55,8 | - | - | |
Всего | 1576,13 | 100% | 80,0 | 5,0 % | |
Капитальные вложения | 1388,0 | 100% | 80,0 | 5,8 % | |
НИОКР | 2001 - 2010 | 76,23 | 100% | _ | _ |
Прочие текущие расходы | 111,9 | 100% | - | - | |
Механизм реализации программы должен предусматривать применение таких рычагов экономической политики как кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему, налоговое законодательство, лизинг, платежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды.
Целесообразно введение прямых и косвенных льгот исполнителям мероприятий, в том числе льгот по налогу на прибыль, льготные условия кредитования
Для обеспечения финансирования программы следует рассмотреть возможности усиления дифференциации .ставок платежей за пользование поверхностными и подземными водами, а также загрязнения окружающей среды и нормативов их распределения между бюджетами всех уровней.
На реализацию программных мероприятий, особенно по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения в городских и сельских населенных пунктах следует направить собственные средства (прибыль, амортизация) предприятий по водоснабжению и канализации, а также специальные отчисления от прибыли предприятий промышленности и агропромышленного комплекса.
Рекомендуется использовать возможность приобретения на условиях лизинга оборудования, приборов, машин для строительства и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, заводов по разливу питьевой воды.
Для реализации мероприятий с высокотехнологичными процессами, новыми технологиями с использованием зарубежного опыта, целесообразно привлечь средства отечественных и зарубежных инвесторов.