Формирование в России основ гражданского общества - объективный и закономерный процесс исторического развития нашего государства на этапе переходной экономики и демократических преобразований.
Основной характерной чертой гражданского общества является активность граждан по решению проблем сообщества, где они проживают, а власть (государственная, муниципальная) стремится помочь решить проблемы граждан, сообществ и страны, выполняя Конституцию РФ и законы.
По данным управления организационной работы администрации города Благовещенска, в городе зарегистрировано 1180 некоммерческих организаций. В их составе насчитывается 598 общественных объединений, 28 политических партий, 21 религиозная организация, 83 профсоюза и другие общественные объединения.
Муниципальное управление является особым видом управления, специфика которого определяется тем, что механизм формирования решений неизбежно включает в себя такие демократические процедуры, как гласные взаимодействия между администрацией города, депутатами, населением и различными организациями.
Поэтому общественное управление включает в себя наличие обратной связи, необходимость взаимодействия с коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами, т.е. осуществление взаимодействия с тремя секторами на принципах социального партнерства.