Инерционный сценарий основан на сохранении существующего вектора развития области при отсутствии новых радикальных мер по изменению сложившегося социально-экономического положения. Сценарий характеризуется, прежде всего, сохранением сложившейся за последние три - четыре года динамики темпов роста экономики и основных показателей социальной сферы. По сути, продолжается политика запаздывания в создании сбалансированной экономики.
Сценарий инерционного развития характеризуется:
преобладанием пассивной модели поведения бизнеса в отношении инвестиционного и инновационного предпринимательства;
отказом от реализации долгосрочных масштабных инфраструктурных проектов и социальных программ с участием государства, позволяющих снять существующие ограничения развития экономики;
сохранением экономической дифференциации населения, низкого уровня доходов основной части населения.
Экономический рост в рамках инерционного сценария, поддерживаемый реализацией начатых инвестиционных проектов, но без применения специальных мер со стороны государства, будет определяться следующими основными факторами:
увеличением экспорта минеральных ресурсов, который тем не менее будет ограничен медленным развертыванием транспортной инфраструктуры и отсутствием инвестиций для освоения новых месторождений;
низкими темпами обновления основных фондов;
снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств из-за низкой производительности труда и сохраняющимся опережающим ростом импорта;
отсутствием существенных сдвигов в повышении качества трудовых ресурсов;
сворачиванием федеральных целевых программ.
В рамках этого сценария в добывающем, энергетическом, транспортном и сельскохозяйственном комплексах будут реализованы только проекты, начатые в соответствии с действующими федеральными целевыми программами, отраслевыми стратегиями Российской Федерации, инвестиционными программами государственных корпораций и стратегических инвесторов. Это приведет к потере темпов роста добычи минеральных ресурсов, сохранению недозагруженности мощностей электроэнергетики.
В полной мере не будут преодолены инфраструктурные ограничения экономического роста, в особенности неразвитость транспортной инфраструктуры. Сохранятся современные структурные характеристики: доминирование сырьевого сектора в экспорте и в накоплении капитала, недостаточное развитие обрабатывающих и сервисных секторов. Развитие обрабатывающих производств в целом будет ограничено низкой конкурентоспособностью продукции и низкой емкостью локального внутреннего рынка.
При реализации сценария инерционного развития структура экономики практически будет законсервирована. Некоторое увеличение доли инновационного сектора будет достигаться в основном за счет развития информационных технологий и связи. Утрата конкурентных позиций в обрабатывающих отраслях приведет к тому, что эти отрасли не будут соответствовать динамике добычи минеральных ресурсов, развитию сельского хозяйства и обеспечивать их переработку.