Ситуация в сфере физической культуры и спорта области характеризуется отставанием территории в развитии инфраструктуры спорта, недостаточным ростом расходов на спорт и массовую физическую культуру, наличием проблем в структуре управления физической культурой и спортом и развитии сети учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, недостаточным уровнем подготовки амурских спортсменов в олимпийских видах спорта, в недостаточном внимании к организации работы с людьми с ограниченными физическими возможностями, к работе по месту жительства, в большом разрыве по основным показателям на муниципальном уровне.
Сведения государственных статистических наблюдений, представленные муниципальными районами и городскими округами Амурской области, подтвердили положительную динамику роста большинства базовых областных показателей развития физической культуры и спорта, а также сокращение в разрыве показателей на муниципальном уровне.
В 2010 году количество штатных физкультурных работников увеличилось на 30 чел. в сравнении с 2009 годом и составило 1716 чел., из которых 573 чел. - учителя физической культуры общеобразовательных школ, 313 чел. работают в спортивных школах, 264 чел. - в клубах по месту жительства. Наибольшие кадровые потери произошли в г. Благовещенск (- 41 чел.). Из общего числа всех штатных физкультурных работников снизилось качество тренеров-преподавателей до 429 чел., что составляет всего 19,3% (в 2009 году - 19,4%) от потребности области в соответствии с социальным нормативом численности тренерско-преподавательского состава.
Общее количество систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2010 году составило 103689 чел., что больше на 4356 чел. чем в 2009 году, при этом удельный вес занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения области увеличился на 0,6% и составил 12,1%, что ниже прошлогоднего среднего показателя по Дальневосточному федеральному округу более чем на 3%. В муниципальных образованиях этот показатель увеличился в 8 городских округах и 12 районах, снизился в 6 районах. В рейтинге по данному показателю лидерами являются среди городов - г. Зея - 18,8% и г. Шимановск - 15,6%; среди районов - Тамбовский район - 14,3%; самые низкие показатели в п. Прогресс - 6% и в Магдагачинском районе - 6,4%.
В спортивных секциях дошкольных учреждений в 2010 году занимались 5408 детей. Численность занимающихся в школьных секциях составила 31807 чел., а доля от посещающих уроки физической культуры - 35,7%, что на 1% выше показателя прошлого года.
Аналогичная ситуация наблюдалась в учреждениях начального и среднего профессионального образования (увеличение доли от посещающих уроки физической культуры составило 9,1% и 2,6% соответственно).
6567 учащихся и студентов были отнесены по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, из них 5093 человека (77,6%) посещали занятия в данной группе. Продолжает расти численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях, организациях, их число составило в отчетном году 23218 человек, что на 126 чел. больше чем в предыдущем году.
Прирост занимающихся физической культурой и спортом в этой категории произошел в 7 городских округах, 11 районах (наибольший в Завитинском районе - 601 чел.).
В 2010 году в области развивались 67 видов спорта, в том числе национальные виды спорта и другие, признанные на территории Российской Федерации, которыми занимались 86789 чел.
Наиболее массовыми являются следующие виды спорта: волейбол - 12673 занимающихся (14,6%), баскетбол - 11305 занимающихся (13%), футбол - 9002 занимающихся (10,4%), легкая атлетика - 7146 занимающихся (8,2%).
В 2010 году 7 амурским спортсменам присвоено звание "Мастер спорта России", массовых разрядов присвоено 13148, из них первый разряд - 566 спортсменам, "Кандидат в мастера спорта" - 70 спортсменам.
В области в 2010 году действовали 2236 спортивных сооружений, в том числе стадионов - 26, плоскостных сооружений - 1245, спортзалов - 573, бассейнов - 10, лыжных баз - 9, для стрелковых видов спорта - 29 и 342 - других спортивных сооружений.
Единовременная пропускная способность спортсооружений области составила 63158 человек в час. Обеспеченность от потребности области в соответствии с социальным нормативом составила 38,8%.
В 2010 году введены в эксплуатацию 58 спортивных сооружений, из них 49 плоскостных сооружений (в большей части оборудованных уличными тренажерами в рамках проекта Олимпийской чемпионки Светланы Хоркиной "Турник в каждый двор"), 2 спортивных зала (в том числе физкультурно-оздоровительный комплекс "Юность" в г. Благовещенск - одно из наиболее крупных спортивных сооружений в области), 7 приспособленных для занятий спортом сооружений. Введение в эксплуатацию вышеуказанных спортивных сооружений повлияло на рост областных показателей обеспеченности площадями спортивных объектов: обеспеченность площадями плоскостных сооружений составила 80,6% (на 4,5% больше, чем в 2009 году), на 12% повысился показатель обеспеченности области площадями спортивных залов и составил 46,1% от социального норматива. Недостаток площадей спортивных залов продолжает оставаться одной из наиболее существенных причин, препятствующих привлечению более широкого круга населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Недостаток площадей спортзалов наиболее остро испытывают жители п. Прогресс (обеспеченность - 28,8%), г. Благовещенск (28,8%), а также Магдагачинского района (29,9%).
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.10.2012 N 543)
Площадь имеющихся в области 10 плавательных бассейнов составляет всего 4% от потребности в соответствии с социальным нормативом, это худший показатель в Дальневосточном федеральном округе. Крытые бассейны имеются всего в 4 городах (Благовещенск, Зея, Райчихинск, Тында) и 2 районах (Бурейский, Сковородинский).
В 2010 году на развитие физической культуры и спорта из консолидированного бюджета области фактически было выделено 547197,2 тыс. рублей (в 2009 году - 308455,5 тыс. руб.). Существенный рост данного показателя связан с реализацией долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Амурской области на 2009 - 2011 годы", бюджет которой в 2010 году был увеличен с 6370,7 тыс. рублей до 132683,7 тыс. рублей, направленных в большей части на строительство и капитальный ремонт спортивных объектов муниципальной и областной собственности (строительство стадиона в г. Белогорск, г. Благовещенск, с. Екатеринославка, реконструкция стадиона "Амур", капитальный ремонт спортсооружений в г. Райчихинск, с. Константиновка, с. Поярково).
В структуре расходов муниципальных бюджетов расходы на спортивные мероприятия составили 13,7%, на приобретение спортивного оборудования и инвентаря - 4%, на капитальный ремонт - 6,6%, на реконструкцию и строительство спортсооружений - 5,9%, на содержание муниципальных ДЮСШ - 67,3%.
Негативные изменения произошли в системе спортивных школ области. Всего в области действуют 33 спортивных школы, из них 2 областные и 31 муниципальная.
Из 4 СДЮШОР министерства по физической культуре и спорту области, министерства образования и науки области, N 5 и N 7 управления образования администрации г. Благовещенск, действовавших на начало 2010 года, к концу года осталась только одна (СДЮШОР министерства по физической культуре и спорту Амурской области), остальные три были лишены статуса СДЮШОР и переведены на режим работы ДЮСШ.
Численность занимающихся в спортивных школах снизилась на 711 человек и составила 14867 человек. Снижение базового показателя связано с уменьшением численности занимающихся в спортивных школах системы органов управления образованием, из 27 спортивных школ этой системы снижение произошло в 17 школах. В спортивных школах системы органов управления физической культурой и спортом численность занимающихся увеличилась на 137 человек.
Количество занимающихся от 6 до 15 лет составило 12298 человек (82,7%). Доля от общего количества детей области этого возраста снизилась на 1% и составила 13,5%, что отдалило область от социального норматива на 6,5%. Впервые в 2010 году проводились государственные статистические наблюдения по форме 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте". Сведения показали, что в области практически отсутствуют специализированные учреждения, материально-техническая база и профессиональные кадры для занятий с инвалидами. Общая численность систематически занимающихся физической культурой и спортом инвалидов составила 838 чел., что больше чем в 2009 году на 150 чел. Из 2236 спортивных сооружений, имеющихся в области, всего 37 приспособлены к занятиям инвалидов. Еще более остро стоит кадровый вопрос: в области имеются 4 штатных физкультурных работника, осуществляющих работу с инвалидами, имеющих специальное образование.
Приведенный анализ проблемной ситуации и действующих мер государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта в области свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению данного вопроса и реализации мероприятий посредством программно-целевого метода, преимуществом которого является возможность концентрации и скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной, отраслевой, региональной и иной принадлежности для достижения поставленных целей.