Успешное решение проблем престарелых граждан и инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, возможно при наличии оптимальной сети социальных учреждений по обслуживанию населения и постоянном ее обновлении.
В последние годы на поддержание и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания, а также повышение качества оказания услуг проживающим в них гражданам направлены значительные средства. Несмотря на это, выделяемых средств недостаточно для решения поставленных социальных проблем.
Одной из наиболее важных проблем остается высокая степень износа основных фондов объектов социального назначения.
Программа "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009 - 2014 годах" включала в себя большое количество объектов, работы на которых до настоящего времени не закончены. Результаты реализации программы показали, что применение программно-целевого метода положительно повлияло на ситуацию в сфере социальной защиты населения области. Цели программы - развитие сети учреждений социального обслуживания и повышение качества социального обслуживания выполнены не в полном объеме. Закончено строительство пристройки лифтовой шахты к зданию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Райчихинск, начал функционировать блок "Г" в Малиновском доме-интернате для умственно отсталых детей, оснащены оборудованием и автотранспортом государственные автономные учреждения "Благовещенский дом-интернат", "Архаринский дом-интернат", "Мазановский психоневрологический интернат", "Мухинский психоневрологический интернат". Но в то же время продолжаются работы по строительству центра реабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г. Благовещенск, строительству спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненского района, завершаются работы по возведению блоков "А", "В" дома-интерната для умственно отсталых детей в с. Малиновка Бурейского района.
Учитывая значительное число обращений государственных учреждений социального обслуживания населения, в целях продолжения работы по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов и дальнейшему укреплению материально-технической базы социальных учреждений министерством социальной защиты населения Амурской области проведена систематизация заявок, определены приоритеты и последовательность выполнения этих заявок в рамках разработанной подпрограммы.
В области на 1 января 2011 года функционировало 9 стационарных государственных учреждений социального обслуживания с общим количеством 2253 койкоместа, из них 4 - на 597 койкомест для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 4 - на 1451 койкоместо для больных с хроническими формами психических заболеваний и 1 - на 205 койкомест для детей от 4 до 18 лет с умственной отсталостью.
Условия содержания опекаемых и соответственно качество обслуживания населения во многих учреждениях не соответствуют современным требованиям нормативных документов. Обеспеченность местами в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания области составляет 2,67 койкоместа на 1000 взрослого населения, что ниже принятых по Российской Федерации показателей в среднем в 2 раза. Недостаток площадей и мест создает очередь на определение нуждающихся граждан в стационарные учреждения с длительностью ожидания поселения до 2 лет и сдерживает решение вопросов по увеличению числа мест в действующих стационарных учреждениях в целях приведения показателя спальной площади на одного человека до нормативной 6 - 8 кв. м.
По данным учреждений социальной защиты населения на 1 января 2011 года в области насчитывалось 3603 ребенка-инвалида, и их количество ежегодно увеличивается. Семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, в основном малоимущие и не имеют возможности для комплексного индивидуального лечения, оздоровления и реабилитации детей в связи с тем, что в области нет ни одного специального учреждения данного типа.
В настоящее время решить данную проблему возможно лишь программно-целевыми методами.