Подпрограмма "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на 2012 - 2013 годы" (далее - подпрограмма) призвана определить направления деятельности по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и обеспечить проведение последовательной, системной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Амурской области и органами местного самоуправления.
Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Амурской области, притоку иностранных и российских инвестиций.
Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных, предпринимательских и общественных работ по развитию экономики, созданию современных и модернизации действующих производств, расширению источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.
Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью внедрения системного программно-целевого подхода в инвестиционной сфере, а также потребностью экономики области в больших объемах инвестиционных ресурсов.
Амурская область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести:
выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона);
наличие развитой транспортной инфраструктуры;
богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал;
благоприятные природные условия.
На протяжении ряда лет область занимает 4 - 5 место в Дальневосточном федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал. Начиная с 2000 года инвестиционная деятельность в Амурской области характеризуется положительными тенденциями, ежегодно отмечается рост инвестиционных вложений, который в отдельные годы превышал среднероссийский уровень. За девять последних лет объем инвестиций в экономику и социальную сферу области увеличился в 7 раз. Это один из наиболее высоких показателей среди регионов Дальневосточного федерального округа. Кроме того, это более чем в три раза выше среднероссийского показателя и 1,5 раза выше значения в целом по Дальневосточному федеральному округу. По объему инвестиций на душу населения Амурская область находится в первых рядах среди регионов Российской Федерации.
Доля инвестиций в валовом региональном продукте в последние три года составляет 43 - 47%. Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30%. Амурская область перешагнула данное пороговое значение. Однако в настоящее время вложения осуществляются в основном в инфраструктурные объекты, которые в последующем позволят создать благоприятные условия для развития других отраслей экономики Амурской области и изменение ее структуры.
Наблюдается рост объемов иностранных инвестиций. Приток иностранных инвестиций за последние 10 лет увеличился с 4,5 млн. дол. США в 2000 году до 380,12 млн. дол. США в 2010 году, то есть в 84,5 раза.
Но вместе с тем отмечено, что рост инвестиций в экономику области обусловлен реализацией крупных инвестиционных проектов, вложения в которые занимают от 55 до 70% в общем объеме инвестиций. По иностранным инвестициям доля области не превышает 3% от суммы иностранных вложений в экономический потенциал Дальневосточного федерального округа и 0,3% в общероссийском показателе. Амурская область ориентирована в основном на разработку месторождений и экспорт природного сырья. Поэтому основные инвестиционные проекты связаны именно с этими направлениями, а также строительством объектов федерального уровня (нефтепровод ВСТО, автодорога "Амур", Бурейская ГЭС и другие).
Незначительной остается доля банковского участия в инвестиционном процессе (всего 1,2% в общем объеме инвестиций с тенденцией снижения кредитования инвестиционных проектов).
В последние годы наблюдается тенденция улучшения инвестиционного климата в Амурской области. По данным рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России агентства "Эксперт", в Амурской области продолжается тенденция снижения инвестиционных рисков, по этому показателю область переместилась с 68 места в 2004 году на 47 место в 2010 году, по инвестиционному потенциалу занимает 55 место и переместилась из группы 3B2 в группу 3B1 "пониженный потенциал - умеренный риск".
При этом наметилась положительная тенденция по социальному риску - область поднялась с 58 места в 2004 году на 19 место в 2010 году, по финансовому риску - с 77 на 61 место соответственно, по криминальному риску - с 65 на 40 место.
По итогам за 2008 - 2009 годы Амурская область на заседании комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства награждена медиа-холдингом "Эксперт" дипломом "За минимальный инвестиционный риск в федеральном округе".
Также по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов 2009 - 2010 гг. рейтинговым агентством "Эксперт РА" Амурская область отмечена свидетельством как регион, обладающий минимальным инвестиционным риском в Дальневосточном федеральном округе.
В 2010 году Амурская область признана лауреатом международной инвестиционной премии "Инвестиционный ангел" в номинации "Самые инвестиционно привлекательные регионы России".
К тому же Амурская область в 2009 и 2010 годах признавалась одним из победителей конкурса, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, в номинации "За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики" и награждалась дипломом 3 степени.
За последние годы организованы имиджевые мероприятия с проведением презентации области, бизнес-миссии в КНР, Республиках Корея и Сингапур во главе с губернатором области и членами Правительства Амурской области.
В то же время в Амурской области имеются проблемы, влияющие как на привлечение инвесторов, так и на приток зарубежного капитала. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области представлен в таблице 1.