Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2011 года N 3879

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в редакции постановлений администрации города Благовещенска от 25.10.2011 N 4762, от 02.12.2011 N 5442, от 07.03.2012 N 1098, от 21.05.2012 N 2316, от 30.07.2012 N 3565, от 25.12.2012 N 5685, от 30.08.2013 N 4559, от 20.01.2014 N 208, от 11.03.2014 N 1110, от 09.12.2014 N 5044, от 23.12.2014 N 5498)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением мэра города Благовещенска от 6 августа 2008 года N 2495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске", в целях предотвращения нарушений общественного порядка, обеспечения безопасности жителей на территории города Благовещенска постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика нарушений общественного порядка в городе Благовещенске на 2012 - 2014 годы".

(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 30.08.2013 N 4559)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации
города Благовещенска
П.В.БЕРЕЗОВСКИЙ


Утверждена
постановлением
администрации
города Благовещенска
от 2 сентября 2011 года N 3879

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в редакции постановлений администрации города Благовещенска от 25.10.2011 N 4762, от 02.12.2011 N 5442, от 07.03.2012 N 1098, от 21.05.2012 N 2316, от 30.07.2012 N 3565, от 25.12.2012 N 5685, от 30.08.2013 N 4559, от 20.01.2014 N 208, от 11.03.2014 N 1110, от 09.12.2014 N 5044, от 23.12.2014 N 5498)

1. Паспорт муниципальной программы "Профилактика нарушений общественного порядка в городе Благовещенске на 2012 - 2014 годы"

(в редакции постановления администрации города Благовещенска от 30.08.2013 N 4559)

Наименование программы

Муниципальная программа "Профилактика нарушений общественного порядка в городе Благовещенске на 2012 - 2014 годы"

(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 30.08.2013 N 4559)

Основания для разработки программы

1. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
3. Постановление Правительства Амурской области от 27 января 2010 г. N 14 (ред. от 13 ноября 2010 года) "Об утверждении долгосрочной целевой программы на 2010 - 2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области"

Основной разработчик программы

Отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска

Координатор и исполнители программы

Отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска - исполнитель-координатор целевой программы.
Исполнители: управление образования администрации города Благовещенска, управление культуры администрации города Благовещенска, управление здравоохранения администрации города Благовещенска, управление по делам молодежи администрации города Благовещенска

Цель программы

Обеспечение безопасности жителей на территории города за счет снижения уровня совершения правонарушений и преступлений

Задачи программы

1. Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города.
2. Улучшение материально-технической базы правоохранительных органов.
3. Предотвращение террористических актов, экстремистских проявлений на территории города Благовещенска

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2012 по 2014 год в один этап

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем средств на реализацию мероприятий программы - 73722 тыс. руб., в том числе:
2012 г. - 40510 тыс. руб.;
2013 г. - 17062 тыс. руб.;
2014 г. - 16150 тыс. руб.,
из них:
средства городского бюджета - 72572 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 1150 тыс. руб.

(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 09.12.2014 N 5044)

Ожидаемые результаты реализации программы и показатель эффективности (целевой индикатор)

Реализация мероприятий программы позволит к 2015 году увеличить число раскрытых преступлений, уменьшить количество преступлений, совершаемых в общественных местах, а также количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 11.03.2014 N 1110)

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска. Координатор программы представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска ежеквартальные, ежегодные и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также об эффективности использования бюджетных средств


      2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Преступность оказывает мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. В связи с этим особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

В последние годы остро стоит проблема, связанная с ростом насильственных преступлений в отношении детей, что требует усиления профилактической деятельности по предупреждению данного вида преступлений, в том числе разъяснительной работы среди несовершеннолетних и их родителей по правилам поведения на улице с целью обеспечения личной безопасности. Так, в 2010 г. в городе Благовещенске зарегистрировано 253 преступления, аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 229 преступлений, где потерпевшими являлись несовершеннолетние.

В структуре совершаемых по городу Благовещенску преступлений отмечается существенное снижение количества преступлений, относящихся к категориям тяжких и особо тяжких, а именно 1174 - в 2010 г. (АППГ - 1294), снижение на 9,3%, в том числе: убийств - на 24%, изнасилований - на 27,3%. Вместе с тем имеет место отрицательная динамика роста (+ 2,1%) количества зарегистрированных фактов причинения тяжкого вреда здоровью - 99 в 2010 г. (АППГ - 97). Не приняты достаточные меры по обеспечению сохранности имущества граждан, что в сравнении с 2010 г. повлекло увеличение количества совершенных краж на 3,7%. Увеличилось на 18,9% число разбойных нападений, краж транспортных средств - на 42,9%.

Серьезные опасения вызывает состояние уличной преступности. Так, в 2010 г. в общественных местах совершено 975 преступлений (АППГ - 690, рост на 41,3%), в том числе на улице - 641 преступление (2009 год - 365, рост на 75,6%).

В рамках выявления, пресечения и раскрытия преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 228 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), за 12 месяцев 2010 г. правоохранительными органами на территории города изъято более 100 кг наркотических средств, большинство из которых составили наркотики растительного происхождения. Всего в 2010 г. совершено таких преступлений 629, в 2009 г. - 600, рост на 4,8%. Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании. Анализ сведений о лицах, совершивших преступления, показал, что в 2010 г. наблюдался существенный рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (+ 87,4%). В 2009 г. 143 участника преступлений находились в состоянии алкогольного опьянения, в 2010 г. - 268 человек.

Причинами складывающихся неблагоприятных тенденций выступают как объективные факторы, связанные с наличием кризисных явлений в экономике, так и недостатки в организации профилактической деятельности правоохранительных органов, органов местного самоуправления, направленной на обеспечение защиты граждан от преступных посягательств и работу с лицами, склонными к совершению преступлений.

Таблица 1

2009

2010

4 мес. 2010

4 мес. 2011

Совершено преступлений, всего, из них

5302

4932

1605

1742

тяжких и особо тяжких

1294

1174

398

445

убийств и покушений на убийство

25

19

4

6

изнасилований

11

8

4

1

причинение тяжкого вреда здоровью

97

99

29

38

совершено краж

2321

2406

708

841

разбойных нападений

37

44

10

13

краж транспортных средств

63

90

15

22

преступления, совершенные
в общественных местах

690

975

158

342

преступления, совершенные на улицах

365

641

95

219

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных
и одурманивающих веществ

600

629

220

254

преступления, совершенные гражданами
в состоянии алкогольного опьянения

143

268

30

158

преступления, совершенные несовершеннолетними

299

236

78

63

число несовершеннолетних, совершивших преступления, всего

221

189

64

53

преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних

229

253

103

89


Муниципальная целевая программа по профилактике нарушений общественного порядка в городе Благовещенске на 2012 - 2014 годы предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на:

повышение правового сознания у жителей областного центра;

формирование правовой культуры несовершеннолетних и молодежи;

обеспечение безопасности в общественных местах;

предотвращение экстремизма и терроризма посредством межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов и ведомств по профилактике нарушений общественного порядка и борьбе с преступностью;

улучшение материально-технической базы правоохранительных органов, позволяющей оперативно реагировать на заявления граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении;

совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде путем развития способности противостоять отрицательным влияниям среды.

Программа разработана на основании:

Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

постановления Правительства Амурской области от 27 января 2010 года N 14 (ред. от 13 ноября 2010 года) "Об утверждении долгосрочной целевой программы на 2010 - 2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области".

При разработке программы использованы отчетные данные МО МВД России "Благовещенский" по Амурской области.


3. Цели и задачи программы

Программные мероприятия будут осуществляться в сфере образования, культуры, здравоохранения, правоохранительной системы, средствах массовой информации.

Целью программы является создание условий для обеспечения безопасности жителей на территории города.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих задач:

1. Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города.

2. Улучшение материально-технической базы правоохранительных органов.

3. Предотвращение террористических актов, экстремистских проявлений на территории города Благовещенска.


4. Сроки и этапы реализации программы

Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на организационные мероприятия, а также по финансовому обеспечению программы за счет средств городского бюджета. Данные мероприятия не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении всего срока реализации программы.

Реализация программы осуществляется в 2012 - 2014 годах в один этап.

Таблица 2

N
п/п

Наименование мероприятия

Период реализации

Ожидаемые результаты

1.

Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города

2012 - 2014 гг.

Формирование у молодежи и подростков духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, гражданской ответственности и правового самосознания, подготовка молодого поколения к жизни в обществе. Использование инновационных форм и методов в профилактической деятельности

2.

Улучшение материально-технической базы правоохранительных органов

2012 - 2014 гг.

Повышение уровня:
- оперативности реагирования нарядов милиции на заявления и сообщения граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении;
- раскрываемости преступлений;
- оснащенности сотрудников милиции современным оборудованием, снаряжением.
Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города, на 12%

3.

Предотвращение террористических актов, экстремистских проявлений на территории города

2012 - 2014 гг.

Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий, предупреждение и предотвращение террористических актов. Повышение бдительности и грамотности граждан в вопросах обеспечения личной безопасности при возникновении угрозы террористических актов


Мероприятия, реализация которых планируется в рамках указанной программы, имеют социальный характер и в конечном итоге направлены на сокращение числа правонарушений и преступлений, совершаемых на территории города Благовещенска.


5. Объемы и источники финансирования

Источниками финансирования мероприятий программы "Профилактика нарушений общественного порядка в городе Благовещенске на 2012 - 2014 годы" являются средства городского бюджета.