ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2011 года N 62
ОБ ОТРАСЛЕВОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 23.03.2011 N 174, от 27.04.2011 N 268, от 24.08.2011 N 545, от 23.09.2011 N 602, от 01.12.2011 N 831, от 25.01.2012 N 28, от 24.04.2012 N 224, от 05.07.2012 N 344, от 23.08.2012 N 451, от 15.11.2012 N 653)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области от 16 декабря 2010 года N 427-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую региональную программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Амурской области на 2011 - 2012 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 11 февраля 2011 года N 62
ОТРАСЛЕВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 23.03.2011 N 174, от 27.04.2011 N 268, от 24.08.2011 N 545, от 23.09.2011 N 602, от 01.12.2011 N 831, от 25.01.2012 N 28, от 24.04.2012 N 224, от 05.07.2012 N 344, от 23.08.2012 N 451, от 15.11.2012 N 653)
Паспорт программы
┌═════════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Отраслевая региональная программа "Развитие│
│ │молочного скотоводства и увеличение │
│ │производства молока в Амурской области │
│ │на 2011 - 2012 годы" │
├═════════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════┤
│Наименование главного │Министерство сельского хозяйства Амурской │
│распорядителя средств │области │
│областного бюджета, │ │
│предусмотренных на реализацию│ │
│программы │ │
├═════════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════┤
│Цель и задачи программы │Создание экономических и технологических │
│ │условий устойчивого развития отечественной │
│ │отрасли молочного скотоводства и увеличения│
│ │объемов производства молока │
│ │с 163,3 тыс. тонн в 2010 г. │
│ │до 173,8 тыс. тонн в 2012 году. │
│ │ │
│ │Для достижения намеченной цели необходимо │
│ │решение следующих задач: │
│ │ │
│ │укрепление племенной базы молочного │
│ │скотоводства; │
│ │ │
│ │увеличение производства молока и ускоренное│
│ │развитие молочного скотоводства │
├═════════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы │Показатели программы: │
│и показатели программы │ │
│ │1. Удельный вес племенного поголовья │
│ │в общей численности крупного рогатого скота│
│ │в 2012 г. - 7,3%; │
│ │ │
│ │приобретение племенного молодняка не менее │
│ │2,6 тыс. голов в течение 2 лет; │
│ │ │
│ │объемы реализации племенного молодняка │
│ │в 2012 г. - 216 голов. │
│ │ │
│ │2. Производство молока: │
│ │ │
│ │2010 г. (базовый) - 163,3 тыс. тонн; │
│ │2011 г. - 167,0 тыс. тонн; │
│ │2012 г. - 173,8 тыс. тонн. │
│ │ │
│ │Средний надой от 1 коровы: │
│ │ │
│ │2010 г. (базовый) - 4055 кг; │
│ │2011 г. - 4201 кг; │
│ │2012 г. - 4233 кг. │
│ │ │
│ │Создание пунктов искусственного │
│ │осеменения - 34. │
│ │ │
│ │Доведение выхода телят на 100 маток │
│ │с 78 голов в 2010 году до 83 голов │
│ │в 2012 году │
├═════════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════┤
│Характеристика программных │Реализация комплекса мер государственной │
│мероприятий │поддержки отрасли молочного скотоводства │
│ │направлена на стимулирование стабилизации │
│ │численности коров и производства │
│ │высококачественного молока: │
│ │ │
│ │укрепление племенной базы молочного │
│ │скотоводства; │
│ │ │
│ │повышение генетического потенциала │
│ │продуктивности молочного скота через │
│ │покупку высокоценных племенных телок │
│ │на внутреннем рынке и по импорту; │
│ │ │
│ │приобретение и содержание │
│ │быков-производителей │
│(позиция в ред. постановления Правительства Амурской области от│
│23.03.2011 N 174) │
├═════════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации программы │2011 - 2012 годы │
├═════════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Объем финансирования на реализацию │
│финансирования │программы за период 2011 - 2012 гг. │
│ │составляет 365,30 млн. рублей, в том числе │
│ │по годам: │
│ │ │
│ │2011 год - 169,07 млн. рублей; │
│ │2012 год - 196,23 млн. рублей; │
│ │ │
│ │из них средства областного бюджета - │
│ │363,30 млн. рублей, в том числе по годам: │
│ │ │
│ │2011 год - 167,07 млн. рублей; │
│ │2012 год - 196,23 млн. рублей │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.11.2012 N 653)│
├═════════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные результаты│1. Увеличение к 2012 г. во всех категориях │
│реализации программы │хозяйств: │
│и показатели социальной │ │
│и экономической эффективности│удоев коров до 4233 кг; │
│ │ │
│ │валового производства молока │
│ │до 173,8 тыс. тонн; │
│ │ │
│ │увеличение поголовья молочных коров │
│ │до 41,7 тыс. голов. │
│ │ │
│ │2. Доведение производства молока на душу │
│ │населения до 207 кг в год │
└═════════════════════════════┴═══════════════════════════════════════════…
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Отраслевая региональная программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Амурской области на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) направлена на модернизацию молочного скотоводства. Увеличение производства высококачественного молока позволит преодолеть зависимость от других регионов Российской Федерации, что является одной из приоритетных целей ускоренного развития животноводства Амурской области, на реализацию которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства области.
Программа разработана в развитие Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, и ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2008 года N 495.
1.1. Анализ ситуации и потенциал развития молочного скотоводства.
Молочное скотоводство Амурской области за последние годы претерпело крупные изменения. Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров.
По сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 3,7 раза, объемы производства молока снизились на 231 тыс. тонн.
┌════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ │
│ Производство молока (все категории хозяйств), тыс. тонн │
│ 450 ‰ │
│ │ │
│ │ │
│ 400 ┤ ┌‰ │
│ │ └… │
│ │ ┌‰ │
│ │ └… ┌‰ │
│ 350 ┤ └… │
│ │ │
│ │ ┌‰ │
│ │ └… │
│ 300 ┤ │
│ │ │
│ │ │
│ │ ┌‰ │
│ 250 ┤ └… ┌‰ ┌‰ │
│ │ └… └… ┌‰ │
│ │ └… │
│ │ ┌‰ │
│ 200 ┤ └… ┌‰ │
│ │ └… ┌‰ │
│ │ └… ┌‰ │
│ │ └… ┌‰ ┌‰ │
│ 150 ┤ └… ┌‰ ┌‰ └… │
│ │ └… ┌‰ ┌‰ ┌‰ └… │
│ │ └… ┌‰ └… ┌‰ └… │
│ │ └… └… │
│ 100 ┤ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 50 ┤ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ 0 ┼════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════┬════‰ │
│ 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 │
│ │
│ ┌‰ - производство молока, тыс. тонн │
│ └… │
│ │
└════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…
Предпринятые в 2006 - 2007 гг. меры в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства, наметилась тенденция его оживления.
Удой молока на корову в 2009 г. достиг в среднем по области 4663 кг (сельхозпредприятия), что на 2259 кг молока больше по сравнению с условно эталонным 1990 годом. С 2005 года преодолена негативная тенденция падения объемов производства молока.
Изменился породный состав в сторону высокопродуктивных генотипов молочного скота, активизирован процесс создания крупных молочных хозяйств (введено 3 новых комплекса и модернизирована одна ферма), в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению и достигнута продуктивность европейского уровня.
Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах всего населения удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет отечественного производства.
Для модернизации отрасли молочного скотоводства как крупного поставщика молока в перспективе область располагает всеми необходимыми предпосылками:
достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;
апробированные в ведущих районах области (Тамбовский, Константиновский, Ивановский и другие районы) технологии интенсивного молочного животноводства;
высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (голштинская (черно-пестрой масти), черно-пестрая, симментальская, красно-пестрая).
1.2. Характеристика проблемы.
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:
недостаточная развитость племенной базы, низкий охват контролем продуктивности (21,1% по области вместо оптимальных 50 - 60%);
