ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (с изменениями на: 13.12.2013)

      1.1. Введение

Региональная программа "Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011 - 2013 годы" разработана на основании:

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.02.2013 N 77)

Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2013 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования";

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.02.2013 N 77)

постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2396-р "Об утверждении распределения субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 - 2012 годах".

Региональная программа "Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011 - 2012 годы" утверждена постановлением Правительства области от 7 февраля 2011 года N 36.

Программа прошла обсуждение в широком кругу общественности:

на заседаниях координационного совета под председательством заместителя председателя Правительства области и общественного экспертного совета партийного проекта "Качество жизни (Здоровье)";

с руководителями учреждений здравоохранения области;

на расширенном заседании коллегии министерства здравоохранения области.

Современная концепция развития системы здравоохранения Амурской области ориентирована на повышение доступности, качества медицинской помощи, эффективного использования ресурсов здравоохранения на основе создания рыночных механизмов и конкурентной среды между медицинскими учреждениями.

Ключевыми целями развития и модернизации системы здравоохранения Амурской области являются улучшение состояния здоровья населения, в первую очередь - снижение детской и материнской смертности, смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни граждан, снижение заболеваемости на основе развития современных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний.

Несмотря на то, что в последние годы государством сделаны крупные вложения в развитие здравоохранения РФ, материально-техническая база медицинских учреждений, информатизация системы оказания медицинской помощи по-прежнему требуют дополнительных финансовых вливаний с целью формирования единого подхода к реализации программы государственных гарантий и обеспечения выполнения федеральных отраслевых стандартов диагностики и лечения как на территории всей страны, так и на территории Амурской области.

В течение последних десяти лет в здравоохранении появились высокотехнологичные виды медицинской помощи, методы перинатальной диагностики, обладающие высокой чувствительностью и специфичностью, разработаны принципиально новые поколения лекарственных средств, что позволяет расширить возможности раннего выявления заболеваний и эффективного лечения больных. Однако внедрение таких диагностических и лечебных технологий в систему практического здравоохранения требует инвестиций, которые должны быть направлены на ключевые, приоритетные направления медицинской отрасли, что позволит получить максимальный эффект в области улучшения состояния здоровья граждан.

Наиболее важными задачами при модернизации системы здравоохранения, нацеленной на совершенствование медицинской помощи, являются:

1. Оптимизация сети учреждений здравоохранения и преодоление структурных диспропорций.

2. Достижение сбалансированности объемов медицинской помощи и приведение их к федеральным нормативам.

3. Формирование регламента, обеспечивающего одинаковую доступность медицинской помощи населению, проживающему в разных регионах РФ.

4. Обеспечение условий выполнения федеральных стандартов оказания медицинской помощи.

5. Усиление профессиональной и экономической мотивации медицинских работников к повышению качества и эффективности медицинской помощи.

6. Обеспечение современной материально-технической базы учреждений здравоохранения.

7. Внедрение современных информационных систем в системе здравоохранения.

8. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.

9. Создание конкурентного рынка медицинских услуг и расширение возможностей выбора медицинской организации и врача.

Решение таких задач возможно лишь при детальном планировании и проектировании процесса модернизации системы здравоохранения. В этой связи программа модернизации здравоохранения Амурской области на 2011 - 2012 гг. разработана с учетом региональных особенностей, структуры заболеваемости и смертности населения региона, потребности в медицинской помощи с позиции реализации федеральных отраслевых стандартов. Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на обеспечение модернизации системы здравоохранения Амурской области.