Развитие малоэтажного строительства - реальная возможность ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам. Для этого необходимо обеспечить реализацию крупных проектов по строительству новых районов малоэтажной застройки, ускорить вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерной инфраструктурой, развитие индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья.
Прогнозируемая структура ввода жилья в Амурской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья в период действия программы как 66% на 34%, в среднесрочной перспективе до 2020 г. - с выходом на соотношение 55% на 45%.
Основанием прогноза является снижение данного соотношения в структуре ввода жилья в области на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.
Малоэтажное жилищное строительство в области будет осуществляться по следующим основным направлениям:
проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе и экономического класса), строительство которых ведется в том числе и с учетом поддержки, оказываемой проектам КОРТ в рамках федеральной целевой программы "Жилище";
строительство малоэтажного жилья, осуществляемое в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;
индивидуальное жилищное строительство.
Для проектов комплексной малоэтажной застройки предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище", на конкурсной основе.
В планах Правительства области - развитие малоэтажного, быстровозводимого жилья экономического класса. Эта перспектива заложена в реализации следующих проектов:
застройка территории в районе с. Плодопитомник муниципального образования г. Благовещенск "Игнатьевская усадьба";
комплексная компактная застройка и благоустройство с. Ивановка;
застройка Северного жилого района г. Благовещенск;
с. Чигири, с. Верхнеблаговещенское, с. Усть-Ивановка (ООО "Новый экономический проект");
северный планировочный район города Благовещенск (ООО "Реал") и др.
Суть всех вышеуказанных проектов заключается в строительстве жилищных комплексов по принципу "поселка городского типа" с развитой инфраструктурой и объектами социального назначения, ориентированного, в первую очередь, на обеспечение жильем владельцев сертификатов (молодые семьи, военнослужащие, ветераны Великой Отечественной войны и т.д.).
В малоэтажном строительстве жилья экономического класса предполагается использовать современные технологии каркасного домостроения, при строительстве которых используются современные материалы, такие как стружечная плита OSB и гипсокартоновый лист, отвечающие всем проектным, инженерным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам. А для увеличения индивидуального жилищного строительства рассматривается вопрос развития комплексной глубокой переработки древесины от лесозаготовок до производства деревянного домостроения с полным использованием всех видов лесоматериалов и древесных отходов, с собственной сырьевой базой.
Строительство малоэтажного жилья для специалистов агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых бюджетных субсидий по соответствующей программе.
Для стимулирования развития индивидуального жилищного строительства в Амурской области планируется предоставление субвенций областного бюджета на обеспечение территорий новой жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и автомобильными дорогами. Предполагаемое ежегодное выделение средств на эти цели в размере 250 млн. руб. будет осуществляться на основе заключаемых трехсторонних соглашений между органами местного самоуправления, министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области. Порядок и условия предоставления субвенций, типовое соглашение утверждаются постановлением Правительства Амурской области. Основное условие предоставления данной меры государственной поддержки - ее целевое назначение: использование для инфраструктурного обеспечения исключительно под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации данного механизма органами местного самоуправления определяются территории для жилой застройки, осуществляются их подготовка и межевание на участки под индивидуальное строительство. Средства предоставляются при наличии разработанной и утвержденной проектной документации.
Для решения задач, направленных на комплексное освоение площадок массового жилищного малоэтажного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", до конца 2011 года будет разработана целевая программа "Развитие малоэтажного строительства в Амурской области на 2011 - 2015 годы" с осуществлением полномочий органов государственной власти Амурской области в следующих сферах:
1) увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства;
2) развитие государственно-частного партнерства в вопросах подготовки и освоения территорий под жилищное строительство, в том числе при реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий малоэтажной жилой застройки;
3) увеличение объемов строительства жилья для отдельных категорий граждан;
4) обеспечение земельных участков под малоэтажное жилищное строительство коммунальной и транспортной инфраструктурой;
5) обеспечение индивидуальных жилищных застройщиков земельными участками с развитой коммунальной инфраструктурой;
6) повышение доступности малоэтажного жилья для населения, в том числе путем снижения стоимости строительства малоэтажного жилья за счет использования современных технологий малоэтажного строительства и создания автономных систем инженерного обеспечения;
7) совершенствование финансово-кредитных механизмов государственной поддержки застройщиков и населения в вопросах строительства малоэтажного жилья;
8) формирование механизмов, обеспечивающих привлечение частных инвестиционных ресурсов в реализацию проектов в области комплексного малоэтажного строительства, создание и развитие мощностей по производству комплектного домостроения;
9) содействие расширению производственных мощностей по производству комплектного малоэтажного домостроения.