Объекты бюджетной сферы являются весьма энергоемкими и ежегодно потребляют около 4% суммарного потребления энергии в России. Потенциал энергосбережения в бюджетной сфере составляет 38% от уровня потребления. В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации - 10 - 40%, холодильное оборудование - 5 - 10%, освещение - 30 - 60%, вентиляция и кондиционирование - 10 - 20% от суммарного электропотребления. В дошкольных учреждениях наиболее мощными электроприемниками являются электротермические установки пищеблоков. На освещение в них расходуется от 10 до 15% общего объема электропотребления. Учреждения образования имеют четыре основные группы потребителей электрической энергии, доля электропотребления которых составляет: освещение - 50 - 70%; системы тепло- и водоснабжения с электродвигателями - 10 - 30%; нагревательные установки - 10 - 20%; компьютеры и различные лабораторные стенды - до 10%. В административных учреждениях также имеется 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (40 - 60%), потребители с электродвигателями (10 - 30%), нагревательные установки (20 - 40%), компьютеры и другая офисная техника - от 10 до 20% от общего объема электропотребления.
Предусматривается проведение программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, находящимися в введении органов исполнительной власти Амурской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области, на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза.
Весьма важным является реализация энергоэффективных пилотных проектов в бюджетной сфере, которые носят демонстрационный характер и будут служить полигоном для продвижения передовых энергоэффективных технологий, проектов и оборудования. Другим важнейшим направлением программной реализации в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В региональной программе предусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервисной инфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг.
В региональной программе также содержатся меры по упорядочению и стимулированию приобретения энергоэффективной продукции и технологий в рамках государственных и муниципальных закупок. В частности, это касается осветительных приборов, с тем, чтобы в бюджетных учреждениях к 2012 году полностью перейти на энергоэффективные источники освещения.
К организационным мероприятиям относится энергоаудит объектов бюджетной сферы.
Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:
рациональное энергопотребление;
отказ от неэффективного энергооборудования;
оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;
предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учета;
разработка заданий по снижению энергоемкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;
использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.
Приоритетными мероприятиями энергосбережения в бюджетных учреждениях являются:
- оснащение приборами учета и контроля топливно-энергетических ресурсов организаций бюджетной сферы;
- перевод котельных на экономичные виды топлива;
- модернизация и капитальный ремонт котлов;
- внедрение автономных источников теплоснабжения;
- замена трубопроводов тепловых сетей на энергоэффективные;
- выполнение мероприятий по водоподготовке в системах теплоснабжения;
- проведение ремонтно-наладочных работ на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения;
- улучшение теплотехнических характеристик зданий, включая наружные ограждающие конструкции и подвальные помещения;
- снижение установленной мощности электрооборудования, применение частотно-регулируемых приводов насосов;
- модернизация систем освещения, применение энергосберегающих ламп освещения.
Мероприятия сформированы в следующие группы.
1. Организационные мероприятия по энергосбережению в бюджетных учреждениях:
1.1. Проведение энергетических обследований бюджетных учреждений, сбор и анализ информации об их энергопотреблении, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению.
1.2. Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.
1.3. Содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации.
1.4. Создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов.