Серьезные демографические проблемы России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обусловливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми. Разработка и проведение эффективной демографической и социальной политики, направленной на поддержку семьи, требуют анализа их проблем.
Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента Российской Федерации 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Данный документ устанавливает для многодетных семей меры социальной поддержки в области жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских, образовательных услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации принят Закон Амурской области от 19 января 2005 года N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей". На сегодняшний день мерами социальной поддержки за счет средств областного бюджета пользуются 5209 многодетных семей, проживающих на территории области.
С целью возрождения престижа и почета материнского труда в 2006 году принят Закон Амурской области "О почетном знаке "Материнская слава". За три года реализации указанного Закона 33 многодетные матери были удостоены этого знака (10 матерей - в 2007-м году, 11 - в 2008-м, 12 - в 2009-м). Кроме этого, женщины получили единовременную выплату в размере 50 тыс. руб. каждая. С января 2009 года все матери, достигшие пенсионного возраста и награжденные почетным знаком, получают ежемесячное пособие в размере 85% базовой части трудовой пенсии (размер пособия с 1 марта 2009 года составляет 1657,5 руб.).
Наиболее острой проблемой многодетных семей остается неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, зачастую в неблагоустроенных жилых помещениях, часто не отвечающих противопожарным, санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на безопасности, здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия. Также следует отметить, что Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 2005 года, отменил приоритеты в предоставлении жилья, в том числе для такой категории очередников, как многодетные семьи.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 19.03.2010 N 114)