Новые значительные изменения в обществе, изменения в общественном сознании стали толчком для существенного повышения профессионального уровня работников культуры. Появились новые технологии, менеджмент в культуре, новые культурные программы. Современная ситуация складывается таким образом, что старые формы сосуществуют рядом с новыми, учреждения культуры модернизируются достаточно медленно. Ощущается устойчивый дефицит квалифицированных кадров. Обновлению кадров мешает то, что многие массовые профессии отрасли культуры имеют низкий социальный уровень, низкую заработную плату. В Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года сказано: "Необходимо подвести черту и под рядом других накопившихся годами проблем. Прежде всего это касается заработной платы учителей, врачей, работников культуры, науки и военнослужащих. Они должны наконец почувствовать преимущества от роста экономики в стране. На их плечах лежит забота о том, чтобы новые поколения российских граждан вырастали здоровыми, образованными людьми, сохраняющие традиции и духовные ценности своих предков.
Это они задают современные стандарты развития общества, участвуют в формировании нынешней и будущей элиты России. Они являются хранителями богатейшего культурного и духовного наследия нашей страны."
Целью целевой программы "Развитие и сохранение кадрового потенциала в муниципальных организациях культуры на 2006-2011 гг." является повышение роли культуры в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей города Благовещенска, обеспечение отрасли высоко квалификационными специалистами, повышение престижа и социальной значимости профессий и совершенствование творческого потенциала работников.
Задачи программы:
- привлечение и закрепление молодых специалистов;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
- привлечение в отрасль высоко квалифицированных кадров.
В результате реализации программы ожидается:
1. Повышение качества культурного обслуживания жителей города Благовещенска.
2. Развитие инновационных процессов, внедрение и использование новых технологий в муниципальных организациях культуры.
3. Укомплектование муниципальных организаций квалифицированными кадрами.
4. Рост профессиональной комфортности персонала, чувства уверенности и профессиональной защиты.
При разработке программы используются следующие законодательные акты:
- Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 № 3612-1;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- Федеральный закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 № 366-1;
- Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 № 78-ФЗ;
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.