3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
3.1. Цель и задачи программы
Цель программы - создание в области высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей населения региона, российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Задачи, этапы и сроки реализации
| | | | | | | | |
| | | Наименование | Период | Ожидаемый результат | |
| № | Наименование задачи | решаемой
проблемы | реализации
с указанием | качественная | количественная | |
| | | | этапов | характеристика | оценка | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1
| Организация
туристической
деятельности на
основе
приоритетного
развития
внутреннего и
въездного туризма
на базе туристских
центров и
туристско-
рекреационных зон в южных и
северных районах
области
| преобладание в
области
выездного
туристского
потока и
ориентация
местных
туристических
фирм на выезд в
Китай, в
результате чего
происходит отток
финансовых
ресурсов из
области
| I этап
(2008-2009 гг.)
| создание в
области
условий для
обеспечения
полноценного
отдыха всех
слоев
населения,
вовлечение в
туристский
оборот
ведомственных
баз и
туристских
маршрутов.
Сохранение и
развитие
природного и
историко-
культурного
наследия в
туристско-
рекреационных
зонах | увеличение
потока
внутреннего
(в том числе
самодеятель-
ного) и
въездного
туризма к
2009 году в
1,5 раза
| |
| 2
| Формирование
современной
инфраструктуры
туризма в области
и создание
специальных
объектов показа,
привлекающих
туристов в область
| отсутствие новых
востребованных
потребителями
туристских
продуктов,
объектов показа,
низкое качество
гостиничного
обслуживания и
слабая
транспортная
доступность
районов области
сдерживают
развитие
внутреннего и
въездного
туризма | I этап
(2008-2009 гг.)
| подготовка
проектно-
сметной
документации
на объекты
инфраструктуры туризма и
улучшение
транспортной
доступности
| создание
проектно-
сметной
документации
на 7
туристских
проектов;
оборудование
одной
экологической
тропы;
улучшение
качества 12-
километрового участка дороги;
создание 12
новых
рабочих мест | |
| | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| | | | II этап
(2010-2012 гг.) | создание
современной
инфраструктуры и переход на
качественно
новый уровень
обслуживания
туристов | увеличение
эколого-
образователь-
ных смен в 2
раза;
реализация
проектов,
поступление
2,7 млн.
рублей
налоговых
платежей в
бюджет;
чистая
прибыль за
весь этап
реализации
проектов
составит 7,7
млн.рублей;
увеличение
турпотока и
объема
предоставля-
емых услуг к
2012 году в 2
раза | |
| 3 | Формирование
системы научного
обеспечения
развития туризма | отсутствие
единого кадастра
туристских
ресурсов области,
генеральной
схемы
размещения
объектов туризма,
а также системы
мониторинга
изменения
конъюнктуры
рынка туристских
услуг сдерживает
развитие туризма
и снижает
осведомленность
населения об
имеющихся в
области
туристских
ресурсах | I этап
(2008-2009 гг.) | создание
генеральной
схемы
размещения
объектов
инфраструкту-
ры туризма,
единого реестра
(кадастра)
туристских
ресурсов
области;
формирование
системы
мониторинга
развития
туризма | увеличение к
2010 году
туристского
потока в
регион на 50% | |
| | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 4
| Создание
современной
системы рекламно-
информационного
обеспечения
туристской
деятельности и
формирование
имиджа области
как туристского
региона
| слабая рекламно-
информационная
деятельность по
продвижению
регионального
турпродукта,
отсутствие
регионального
туристского
сайта, а также
единой
информационной
базы по туристско-
рекреационным
предприятиям
сдерживают
развитие индустрии
отдыха в регионе
и снижают
привлекатель-
ность области за
ее пределами
| I этап
(2008-2009 гг.)
| формирование
позитивного
имиджа области
позволит
повысить
узнаваемость
туристских
продуктов
региона как на
внутреннем, так
и на внешнем
рынках
| создание
туристского
бренда и
слогана
региона, веб-
сайта
«Туризм в
Амурской
области» с
постоянным
обновлением,
компакт-диска
по туризму,
цикла
телевизион-
ных передач,
каталога
«Туристские
ресурсы
Амурской
области»,
путеводителя
«Природный
туризм. Охота
и рыбалка в
Амурской
области» | |
|
|
|
| II этап
(2010-2012 гг.)
| формирование
позитивного
имиджа области
позволит
повысить
узнаваемость
туристских
продуктов
региона как на
внутреннем, так
и на внешнем
рынках
| создание
компакт-диска
по туризму;
цикла
телевизионных передач,
поддержка
веб-сайта
«Туризм в
Амурской
области»;
ежегодное
участие в
специализи-
рованных
выставках;
увеличение
потока
внутреннего
(в том числе
самодеятель-
ного) и
въездного
туризма к | |
| | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| | | | | | 2012 году на | |
| | | | | | 70% | |
| 5
| Создание
современной
системы
подготовки и
переподготовки
кадров для
туристской отрасли
| низкая
обеспеченность
индустрии туризма
квалифицирован-
ными
туристскими
кадрами
| 1этап
(2008-2009 гг.)
| повышение
квалификации
кадров для
туристской
отрасли на
основе сквозной
программы
подготовки и
переподготовки
кадров,
повышение
профессиональ-
ного мастерства
работников
индустрии
туризма
| создание
аналитичес-
кой записки о
потребностях
в кадрах в
сфере туризма
и гостепри-
имства,
проведение 2
конкурсов
профессио-
нального
мастерства
работников
индустрии
туризма,
повышение
квалификации
2 препода-
вателей | |
|
|
|
| II этап
(2010-2012 гг.)
| повышение
квалификации
кадров для
туристской
отрасли на
основе сквозной
программы
подготовки и
переподготовки
кадров,
повышение
профессиональ-
ного мастерства
работников
индустрии
туризма
| проведение 3
конкурсов
профессио-
нального
мастерства
работников
индустрии
туризма;
повышение
квалификации
4 преподава-
телей;
всего
подготовку и
переподготовку кадров
пройдут около
50 человек | |
| 6
| Создание рабочих
мест в организациях
туристской индустрии
| несоответствие
спроса и
предложения на
рынке труда в
индустрии туризма
| I этап
(2008-2009 гг.)
| сокращение
уровня
безработицы в
области,
увеличение
количества
рабочих мест в
сфере услуг | создание
дополнительно 12 рабочих
мест в сфере
туризма
| |
| | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
|
|
|
| II этап
(2010-2012 гг.)
| сокращение
уровня
безработицы в
области,
увеличение
количества
рабочих мест в
сфере услуг
| создание
дополнительных 66 рабочих мест
в сфере туризма;
всего
к 2012 году
планируется
создать 0,4
тыс. рабочих
мест в туризме и
смежных отраслях | |
| 7
| Увеличение
налоговых
поступлений от
организаций
туристской
индустрии и
смежных с ней
отраслей в
бюджеты всех
уровней
| в связи с
преобладанием
выездного
туризма
наблюдается
отток денежных
средств в Китай, что препятствует
развитию в
регионе
внутреннего
туризма
| II этап
(2010-2012 гг.)
| увеличение
доходов
туристской
индустрии,
прирост
налоговых
поступлений от
туристской
деятельности в
области
| поступление
2,7 млн. рублей
налоговых
платежей в
бюджет, чистая
прибыль за
весь этап
реализации
проектов
составит 7,7
млн. рублей.
увеличение к
2012 году объема
предоставляемых услуг в 2 раза | |
3.2. Сроки и этапы реализации
Программа рассчитана на 2008-2012 годы. Реализация программы будет осуществляться в 2 этапа.
I этап - 2008-2009 годы:
1) создание организационных основ для поступательного развития туризма в области;
2) формирование общественного мнения через систему рекламно-информационного обеспечения;
3) развитие инфраструктуры туризма за счет реализации проектов с высокой коммерческой эффективностью;
4) продвижение областного туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
II этап-2010-2012 годы:
1) развитие инфраструктуры туризма и реализация туристских проектов в южных и северных зонах области;
2) создание новых рабочих мест;
3) вовлечение в туристскую деятельность слабо эксплуатируемых и неэксплуатируемых объектов, а также потенциальных, но слабо задействованных ранее территорий области;