АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 сентября 2007 года № 384-ОЗ
Об областной целевой программе «Оказание содействия
добровольному переселению в Амурскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы»
(Утратил силу)
______________________________________________________
Утратил силу на основании:
Закона Амурской области от 28 ноября 2008 года № 132-ОЗ
______________________________________________________
Принят областным Советом народных депутатов
24 августа 2007 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы» (прилагается).
Статья 2
Губернатору области при формировании областного бюджета на 2008-2012 годы предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор Амурской области
Н.А.Колесов
г.Благовещенск
05 сентября 2007 года
№ 384-ОЗ
УТВЕРЖДЕНА
Законом Амурской области
от 05.09.2007 № 384-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В АМУРСКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007-2012 ГОДЫ»
Содержание | стр. | |||
Паспорт программы | 4 | |||
Введение | 7 | |||
Раздел I. Обоснование необходимости разработки программы | 9 | |||
1.1. Социально-экономическое положение области и перспективы ее развития | 9 | |||
1.2. Оценка демографической ситуации в регионе | 20 | |||
1.3, Анализ ситуации на рынке труда | 23 | |||
1.4. Перечень проектов переселения соотечественников на территорию области на 2007-2012 годы | 30 | |||
1.5. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы | 31 | |||
Раздел II. Описание проектов переселения | 31 | |||
2.1. Проект переселения в Тамбовский район | 31 | |||
2.1.1. Общая характеристика территории вселения | 31 | |||
2 1.2. Оценка потребности в рабочей силе | 35 | |||
2.1.3. Оценка возможностей территории по приему и обустройству переселенцев в рамках представляемого проекта | 36 | |||
2.1.4. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников | 36 | |||
2.1.5. Финансовое обеспечение проекта | 39 | |||
2.2. Проект переселения в Шимановский район | 39 | |||
2.2.1. Общая характеристика территории вселения | 39 | |||
2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе | 46 | |||
2 2.3. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников | 47 | |||
2.2.4. Финансовое обеспечение проекта | 49 | |||
Раздел III. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения | 49 | |||
3.1. Механизм реализации программы | 49 | |||
3.2 Риски реализации программы | 52 | |||
3.3. Мониторинг реализации программы и оценка ее эффективности | 54 | |||
Приложения | ||||
Приложение № 1. Основные социально-экономические показатели области | ||||
Приложение № 2. Основные демографические показатели области | ||||
Приложение № 3. Основное показатели по рынку труда области | ||||
Приложение № 4-1. Информация по муниципальному образованию Шимановский район | ||||
Приложение № 4-2. Информация по муниципальному образованию Тамбовский район | ||||
Приложение А (к разделу 2.3) Тамбовский район | ||||
Приложение Б (к разделу 2.3) Тамбовский район | ||||
Приложение В (к разделу 2.3) Тамбовский район | ||||
Приложение № 5.1. Перечень рабочих мест в Тамбовском районе, на которых могут быть заняты соотечественники, проживающие за рубежом | ||||
Приложение № 5.2. Перечень рабочих мест в ЗАО «Кранспецбурмаш», г.Шимановск, Шимановский | ||||
Приложение № 6. План мероприятий по разработке и реализации областной целевой программы | ||||
Приложение № 7. Основные направления реализации программы и затраты на их реализацию | ||||
Приложение № 8. Сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения соотечественников | ||||
Приложение № 9. Регламент приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории области | ||||
Приложение № 10. Распределение участников программы и членов их семей по годам и территориям вселения | ||||
ПАСПОРТ
областной целевой программы
«Оказание содействия добровольному переселению в
Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы»
Наименование программы | Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 гг.» | ||||
Основание разработки | Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | ||||
Наименование, дата и номер | Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; постановление губернатора области от 18.10.2006 № 545 «О создании межведомственной комиссии по реализации областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы» | ||||
Согласование проекта | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 № 578-р | ||||
Государственный заказчик | Правительство области | ||||
Заказчики программы | Министерство экономического развития и внешних связей области, управление труда и занятости населения области | ||||
Основные разработчики | Министерство экономического развития и внешних связей области, управление труда и занятости населения области | ||||
Цель и задачи программы | Цель программы - улучшение демографической, трудовой и миграционной ситуации в области посредством оказания содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: | ||||
заселение территории области; увеличение притока в регион населения и трудовых ресурсов; улучшение демографической ситуации; закрепление переселенцев в регионе и обеспечение их полноценной социально- культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество | |||||
Этапы и сроки реализации | 2007-2012 годы, в том числе: первый этап - 2007-2008 годы; второй этап - 2009 - 2012 годы | ||||
Основные направления | Первый этап (2007-2008 годы): добровольное переселение участников государственной программы и членов их семей в область в рамках областной целевой программы, анализ результатов; определение проектов переселения для дальнейшей реализации программы. Второй этап (2009-2012 годы): реализация областной целевой программы переселения и оценка ее результативности | ||||
Исполнители основных | Правительство области, министерство экономического развития и внешних связей области, управление труда и занятости населения области, министерство здравоохранения области, министерство образования и науки области, УФМС России по Амурской области, администрации Тамбовского, Шимановского районов, г.Шимановска | ||||
Объемы и источники | Общий объем финансирования программы на 2007-2012 годы - 507,75 млн.руб., в том числе: средства областного бюджета - 10,15 млн.руб.; средства участников программы - 497,6 млн.руб. В том числе по годам: 2007 год - 178,33 млн.руб., в том числе: средства областного бюджета - 4,45 млн.руб.; средства участников программы - 173,88 млн.руб, 2008 год - 113,63 млн.руб., в том числе: | ||||
средства областного бюджета - 1,98 млн.руб.; средства участников программы - 111,65 млн.руб, 2009 год - 67,32 млн.руб., в том числе: средства областного бюджета - 1,42 млн.руб.; средства участников программы - 65,90 млн.руб. 2010 год- 57,25 млн.руб., в том числе: средства областного бюджета - 1,0 млн.руб.; средства участников программы - 56,25 млн.руб. 2011 год - 44,65 млн.руб., в том числе: средства областного бюджета - 0,6 млн.руб.; средства участников программы - 44,05 млн.руб. 2012 год - 46,57 млн.руб., в том числе: средства областного бюджета - 0,7 млн.руб.; средства участников программы - 45,87 млн.руб. | |||||
Главный распорядитель | Управление труда и занятости населения области | ||||
Ожидаемые конечные | Переселение на территорию области 512 участников программы и 1536 членов их семей. Планируемая численность переселенцев - 2048 человек | ||||
Организация контроля за | Управление труда и занятости населения области, межведомственная комиссия по реализации программы, общественно-консультативный орган, областной Совет народных депутатов, контрольно-счетная палата области, министерство финансов области. Уполномоченный орган совместно с органами местного самоуправления территорий вселения два раза в год проводит мониторинг реализации программы | ||||
ВВЕДЕНИЕ
Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы» (далее - программа) направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития области.
Демографический потенциал является важнейшим фактором успешного и устойчивого развития экономики, в конечном итоге формирующим уровень благосостояния населения.
Устойчивые тенденции снижения численности населения области, в том числе в трудоспособном возрасте, его отток в западные регионы России уже сегодня существенно снижают вероятность реализации оптимистических сценариев социально-экономического развития области.
В 2005 году в демографическом развитии области наблюдались как позитивные, так и негативные тенденции. Так, по сравнению с предыдущим годом незначительно уменьшился миграционный отток из области, сократилось количество смертей и разводов. Вместе с тем снизилась рождаемость, что отразилось на динамике численности населения.
В 2005 году численность населения сократилась еще на 6,5 тыс. человек, или на 0,7%, и составила на 1 января 2006 года 881,1 тыс. человек. В 2004 году численность уменьшилась за год на 6,9 тыс. человек, или на 0,8%.
Естественная убыль населения в целом по области наблюдается с 1993 года. За это время число умерших превысило число родившихся на 40,4 тыс. человек.
За период с 1991 по 2005 год в результате миграционного обмена область потеряла 144,9 тыс. человек. За 2005 год миграционная убыль из области составила 2208 человек, что на 521 (19,1%) меньше, чем за 2004 год.
Основные потери несут северные территории области. Постоянное население северных территорий области на 1 января 2006 года составило 114,5 тыс. человек и за год уменьшилось на 0,5 тыс. человек, или на 0,4%. Большую часть численности северные города и районы потеряли в результате миграционного оттока. За 5 лет численность населения амурского Севера уменьшилась на 21,2% (30,7 тыс. человек).
Миграционные процессы, происходящие в области, тесным образом связаны с ситуацией на рынке труда, определяя величину и структуру спроса и предложения рабочей силы. Численность экономически активного населения к концу 2005 года составила 468,6 тыс. человек. В их числе 424,8 тыс. человек (90,7%) заняты в экономике области и 43,8 тыс. человек (9,3%) не имели занятия и квалифицировались как безработные.
В ближайшие 10 лет экономику области ожидают серьезные проблемы, связанные с формированием трудовых ресурсов, что вызвано дальнейшим снижением численности населения области, сокращением его трудоспособной части. В связи с этим на первый план выдвигается проблема привлечения в область квалифицированных трудовых ресурсов, которые соответствуют требованиям экономики.
Наиболее благоприятным направлением внешней миграции является привлечение в область населения республик бывшего Советского Союза, проживающего ныне в странах ближнего зарубежья, исторически родственного по менталитету, культурному восприятию, которое легко впишется в экономику и местные традиции.
Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы.
