ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 мая 2007 года № 304
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
(Утратил силу)
______________________________________________________________
Утратил силу на основании:
Постановления губернатора области от 27 марта 2009 года № 141
______________________________________________________________
В целях реализации на территории Амурской области мероприятий по проведению административной реформы, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Амурской области.
2. Структурным подразделениям Администрации области:
2.1. Организовать разработку административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
2.2. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг руководствоваться Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным настоящим постановлением, а также методическими рекомендациями, утвержденными комиссией по проведению административной реформы в Амурской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области - начальника департамента экономического развития и внешних связей А.В.Гордеева.
Л.В.Коротков
УТВЕРЖДЕН
постановлением губернатора Амурской области
oт 07.05.2007 № 304
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций
и административных регламентов предоставления государственных услуг
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению структурными подразделениями Администрации Амурской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
1.2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) структурного подразделения Администрации области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия с другими органами исполнительной власти Амурской области и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг структурными подразделениями Администрации области.
1.3. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются структурными подразделениями Администрации области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.
1.4. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются структурными подразделениями Администрации области на основе федеральных и областных нормативных правовых актов и настоящего Порядка.
1.5. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются приказами руководителей структурных подразделений Администрации области.
1.6. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько структурных подразделений Администрации области, административный регламент исполнения государственной функции или административный регламент предоставления государственной услуги утверждается приказом руководителя структурного подразделения Администрации области, являющегося головным исполнителем функции (предоставления услуги), по согласованию со структурными подразделениями Администрации области, участвующими в исполнении функции (предоставлении услуги).
В случае возникновения неустранимых разногласий между структурными подразделениями Администрации области по проектам административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проект рассматривается комиссией по проведению административной реформы в Амурской области (далее Комиссия). Административный регламент исполнения государственных функций и административный регламент предоставления государственных услуг утверждается в порядке, установленном настоящим пунктом, в редакции, одобренной Комиссией.
При осуществлении структурными подразделениями Администрации области части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им в установленном порядке, административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются и утверждаются структурными подразделениями Администрации области на основании типового административного регламента, утвержденного федеральным министром или руководителем федеральной службы либо федерального агентства, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.
1.7. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенные в перечень наиболее приоритетных (социально значимых и массовых) административных регламентов исполнения структурными подразделениями Администрации области государственных функций и предоставления ими государственных услуг, утверждаемый Комиссией (далее - перечень наиболее приоритетных административных регламентов), согласовываются с департаментом экономического развития и внешних связей Администрации Амурской области.
1.8. Структурные подразделения Администрации области не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия структурных подразделений Администрации области, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Амурской области, актами губернатора Амурской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.9. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Амурской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры Администрации Амурской области, к сфере деятельности которой относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов, проводимого по мере необходимости.
Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
II. Требования к административным регламентам исполнения
государственных функций и административным регламентам предоставления государственных услуг
2.1. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы «Общие положения» и «Административные процедуры».
В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы «Общие положения», «Требования к порядку предоставления государственной услуги» и «Административные процедуры».
2.2. В разделе «Общие положения»:
указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
указывается наименование структурного подразделения Администрации области, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько структурных подразделений Администрации области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, указываются все участвующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации.
2.3. В раздел «Требования к порядку предоставления государственной услуги» включаются:
порядок информирования о государственной услуге;
сроки предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Амурской области, актами губернатора Амурской области.
2.4. В раздел «Административные процедуры» включаются:
описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
максимальный срок выполнения действия;
права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;
формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
результат действия и порядок передачи результата;
порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.
III. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
3.1. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются структурными подразделениями Администрации области с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, одобренных Комиссией.
3.2. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг структурное подразделение Администрации области обеспечивает:
устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Амурской области, актам губернатора Амурской области;
упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;
возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
3.3. Структурное подразделение Администрации области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязано:
публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте;
публиковать проект административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте;
рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;
проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;
направлять проект административного регламента на независимую экспертизу;
проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.
3.4. Структурное подразделение Администрации области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязано:
публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации Амурской области;
публиковать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации Амурской области;
рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
3.5. Структурное подразделение Администрации области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, вправе:
проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;
проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;
направлять проект административного регламента на независимую экспертизу путем размещения в сети Интернет на официальном сайте Администрации Амурской области.
3.6. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проводится организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования, в добровольном порядке и на безвозмездной основе.
3.7. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Администрации Амурской области. Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.
