7. 1. Совершенствование законодательства в сфере управления и распоряжения собственностью Амурской области.
Правовое сопровождение управления областным имуществом.
Основная функция Амурской области как субъекта Российской Федерации в процессе управления и распоряжения объектами собственности состоит в создании надлежащей нормативной правовой базы с целью правового обеспечения прав собственности области как участника гражданских и иных правоотношений, обеспечения гарантий иным участникам правоотношений, предметом которых является пользование объектами областной собственности. Задача состоит в установлении оптимального баланса прав, делающего систему управления объектами областной собственности эффективными и наименее рискованными для области.
На сегодняшний день на федеральном и областном уровнях сформирована законодательная основа механизма управления и распоряжения объектами областной собственности. Однако необходимо осуществлять дальнейшее совершенствование правовых механизмов реализации прав собственности.
Достижение предусмотренных настоящей Концепцией целей и задач управления имуществом области, а также ГУП области и областными учреждениями возможно на основе детально проработанной, качественной нормативной правовой базы, определяющей компетенцию органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления.
Ее формирование должно осуществляться на всех уровнях публичной власти и характеризоваться единством нормативных и методических подходов.
Основными направлениями совершенствования законодательства Амурской области должны стать:
развитие законодательства в сфере земельно-имущественных отношений;
обеспечение единого методического подхода к разработке нормативных актов на уровне области и муниципальных образований.
Необходимо также провести инвентаризацию нормативных правовых актов области и проанализировать практику применения законодательства Амурской области, провести работу по устранению существующих в нем пробелов и по его обновлению с целью формирования нормативной правовой базы для реализации основных положений настоящей Концепции в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
7. 2. Программное и информационное обеспечение управления областным имуществом.
Решение задач повышения уровня полноты и достоверности информации об областной собственности невозможно без осуществления информационного и программного обеспечения управления областной собственностью. Главным принципом его организации является прозрачность и публичность сведений, отражающих качественные и количественные характеристики имущественного комплекса Амурской области, взаимодействие и информационный обмен между хозяйствующими субъектами и на этой основе повышение уровня управления областным государственным имуществом.
Для ведения реестра областного имущества используется автоматизированная система, построенная на базе SQL сервера InterBase. Начата работа по внедрению автоматизированной системы «Аренда областного имущества», которая позволит в дальнейшем организовать автоматизированный учет сведений об имуществе, переданном в аренду, и их обработку.
С целью организации системы программного и информационного обеспечения в ходе реализации настоящей Концепции предстоит решить ряд проблем.
Первоочередные - сформировать информационную базу о незадействованных объектах недвижимости с целью их оперативного включения в хозяйственный оборот, в полном объеме реализовать взаимодействие между муниципальными образованиями и Администрацией области в создании единой информационной системы учета государственной и муниципальной собственности, организовать внедрение электронного документооборота с применением технологий электронно-цифровой подписи.
Значение настоящей Концепции не сводится лишь к упорядочению осуществления областью в лице органов государственной власти области полномочий собственника имущества или субъекта имущественных прав, повышению эффективности использования имущества, увеличению доходов и оптимизации расходов в государственном секторе экономики. В ходе совершенствования экономической политики, изменения законодательной базы ее направления будут постоянно совершенствоваться с целью создания современной системы управления государственным имуществом области.
Последовательная, планомерная и системная реализация настоящей Концепции позволит области стать полноправным субъектом экономических отношений и оптимизировать структуру принадлежащих ему активов. При этом, создавая детальные правовые и организационные механизмы реализации Концепции, необходимо ориентироваться на перспективные стратегические экономические интересы России, которым должны служить результаты процесса превращения государства в эффективного собственника.