БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(четвертый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 08 июня 2006 года № 15/84

О внесении изменений и дополнений в городскую
целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы

____________________________________________________
Утратил силу на основании:
Решения городской Думы от 29 января 2009 года № 51/06
____________________________________________________

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в городскую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы», утвержденную решением городской Думы от 27.03.2003 № 32/32, учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по социальной политике и защите прав жителей города, на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска Благовещенская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести изменения и дополнения в городскую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы, изложив её в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения городской Думы:

от 27.03.2003 № 32/32 «О городской целевой Программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы»;

от 20.11.2003 № 39/141 «О реализации городской целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы»;

от 29.09.2005 № 4/44 «О внесении изменений в решение городской Думы от 20.11.2003 № 39/141 «О реализации городской целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы».

3. Установить, что мероприятия по исполнению обязательств по предоставлению субсидий из городского бюджета молодым семьям - участникам программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы, утвержденной решением городской Думы от 27.03.2003 № 32/32, осуществляются  за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных на реализацию программы на втором этапе.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Благовещенск».

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите прав жителей города (Зимин К.В.).

Мэр города Благовещенска
A.A. Мигуля

Приложение
к решению Благовещенской городской Думы
от 08.06.2006 № 15/84

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2003-2010 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2003-2010 ГОДЫ

2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ 1 ЭТАПА ПРОГРАММЫ

С целью создания системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы на территории города Благовещенска администрацией города Благовещенска была разработана городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы, утвержденная решением городской Думы от 27.03.2003 №32\32. Работа по реализации программы велась с 2003 года в соответствии с решением городской Думы от 20.11.2003 № 39/141 «О реализации городской целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы».

На первом этапе реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы оказана помощь 124 молодым семьям для улучшения жилищных условий за счет бюджетов разных уровней, в том числе 24 семьи получили по 2 субсидии:

за счет средств федерального бюджета - 67 молодым семьям;

за счет средств областного бюджета - 38 молодым семья;

за счет средств местного бюджета - 43 молодым семьям.

Анализ результатов I этапа реализации программы показал, что ее участником могла быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 30 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющая не менее 30% собственных средств для уплаты первоначального взноса. Возможность получить субсидию за счет средств бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка.          

Участниками программы для приобретения (строительства) жилья на недостающую сумму привлекались средства банков и других организаций, средства родителей и др.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2010 годы» (далее - программа) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей 2002-2010 годы", входящей в состав федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы и предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере в рамках одного из направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" путем создания условий для поддержки молодых семей - жителей города Благовещенска, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Программа ориентирована на такую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, как молодые семьи, с учетом активного использования ипотечного жилищного кредитования.

По данным государственного статистического наблюдения, в городе молодежь в возрасте от 20 до 30 лет составляет 40 тыс.человек. Из них большая часть (примерно 15 тысяч молодых семей) нуждается в улучшении жилищных условий.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет большие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул повышать качество трудовой деятельности, уровень квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых города Благовещенска позволит сформировать экономически активный слой населения.

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является создание , системы адресной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участником программы может быть молодая семья, постоянно проживающая в городе Благовещенске, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

5. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

На втором этапе реализации программы (2006-2010 годы) будут осуществляться:

разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей-жителей города Благовещенска, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

проведение практической работы по отработке финансовых и организационных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей программы;

создание системы мониторинга реализации программы;

совершенствование и развитие созданных и апробированных механизмов реализации программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения на территории Амурской области.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

6. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Мероприятия программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей - жителей города Благовещенска в решении ими жилищных проблем.

Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

-  нормативное   правовое   и   методологическое   обеспечение   реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы; -организационное обеспечение реализации программы.

Наиболее важные мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы. Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении N 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов городского бюджета на соответствующий год. Ежегодный объем средств на реализацию мероприятий программы прописывается в городском бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой.

Организационные мероприятия предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

формирование списков молодых семей для участия в программе;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из городского бюджета на реализацию мероприятий программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.

организация в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы;

информирование молодых семей, состоящих на учете, об изменении механизма реализации программы.

7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.