Действующий

О комплексной программе «Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004-2010 годы» (с изменениями на 16 февраля 2011 года)

1.4. Стратегия развития области

1.4.1. SWOT-анализ области

СВОДНАЯ МАТРИЦА

    

Внутренняя среда

Внешняя среда

Сильные стороны

Возможности

     1. Разнообразная и богатая минерально-сырьевая база

Повышение эффективности использования природных ресурсов и развитие производств по добыче и переработке минерально-сырьевых ресурсов

     2. Значительный топливно-энергетический потенциал

Развитие топливно-энергетического комплекса, возможность реализации избыточных топливно-энергетических ресурсов в другие регионы Дальнего Востока и на экспорт

     3. Обеспеченность лесными ресурсами

Развитие производств по глубокой переработке древесины

     4. Повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой обрабатывающими производствами

Увеличение заказов от потенциальных потребителей

     5. Приграничное с Китайской Народной Республикой расположение области

Развитие внешнеэкономического сотрудничества и увеличение структуры межрегионального и международного товарооборота

     6. Наличие трансрегиональных и транснациональных транспортных коридоров

Развитие внешнеэкономической деятельности и транспортно-коммуникационных связей между странами Азиатско-Тихоокеанского сообщества, Европы и др.

     7. Наиболее благоприятные на Дальнем Востоке условия для ведения сельского хозяйства

Реформирование сельского хозяйства и развитие отраслей - переработки сельскохозяйственной продукции

     8. Кадровый потенциал

Развитие социальной инфраструктуры, формирование благоприятных условий жизни населения, повышение благосостояния и уровня жизни населения

     9. Сбалансированная структура научного комплекса

Развитие отраслей экономики области на основании научных разработок и работ фундаментального и прикладного характера

Слабые стороны

Угрозы

     1. Низкий уровень развития транспортного комплекса

Снижение эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса, увеличение транспортных расходов, миграционный отток

     2. Слабый уровень развития связи

Снижение качества принимаемых административных управленческих решений и неоперативность их принятия

     3. Высокая степень изношенности и низкая экономичность системы ЖКХ

Перерасход топлива, увеличение расходов на содержание, нарушение санитарно-гигиенических норм, ухудшение экологической обстановки

4. Не диверсифицирована структура экономики и не достаточно эффективно использование природных ресурсов с доминирующим ресурсно-сырьевым производством

Снижение мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы, ухудшение экологической обстановки

5. Высокий износ основных фондов в сфере материального производства, недостаточный уровень технологического перевооружения, модернизации производств

Дефицит конкурентоспособных мощностей

6. Кризисное состояние ТЭК

Увеличение тарифов на электрическую и тепловую энергию, ухудшение экологической обстановки

7. Слабое развитие отраслей агропромышленного комплекса

Рост цен на продукцию, ухудшение демографической ситуации, деградация земель. Централизация бюджетных ресурсов государства в федеральном бюджете

8. Недостаточная привлекательность области для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности

Деформация структуры состояния экономики

9. Недостаточно развита финансово- кредитная система

Снижение инвестиционного потенциала и повышение инвестиционных рисков

10. Сокращение численности населения в результате миграционного оттока

Ухудшение демографической ситуации

     11.   Дефицит   высококвалифицированных рабочих кадров

Замедление темпов экономического роста

Матрица корреляционного SWOT-анализа

Выбор стратегии развития Амурской области

Сила    <--------->    Слабость

Интенсивный рост

Развитие производственной инфраструктуры, транспорта и связи

Возможности
/\
I
 I

Инновационное развитие

Конкурентоспособность


Диверсификация

I
v
Угрозы

Выбор эффективной стратегии развития области обусловлен как сильными, так и слабыми сторонами. В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в регионе ("возможности" и "угрозы"). Также осуществлен выбор эффективных стратегий развития региона, соответствующих его внутреннему потенциалу и положению на межрегиональном и международном рынках.

Матрица корреляционного SWOT-анализа содержит варианты стратегий, которые будут реализованы в зависимости от корреляции факторов "сила", "слабость", "возможности", "угрозы".

При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды необходимо направить на более эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области.

Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться в случае увеличения зависимости экономики от результатов деятельности цветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородных металлов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные на создание условий и стимулирование диверсификации экономики. Возможности для этого в области существуют. Это не только богатый природно-ресурсный потенциал, но и имеющиеся научный, технологический и производственный потенциалы. Их эффективное комплексное использование позволит повысить конкурентоспособность как отдельных товаропроизводителей, так и экономики области в целом.     


     Матрица негативных факторов развития области

     

Анализ матрицы показал, что наиболее значительное ухудшение социально-экономического положения области может принести увеличение факторов "Высокая сырьевая направленность экспорта" и "Усиление диспропорций в уровне экономического развития области".

Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятности негативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий".


Вероятность возникновения

Возможный негативный эффект

Высокая (А)

Средняя (В)

Низкая (С)

Сильный (1)

Усиление диспропорций в уровне экономического развития области. Высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья

Снижение мировых цен на рынке благородных металлов. Увеличение расходов бюджета области на финансовое выравнивание муниципальных образований

Снижение инвестиционной активности. Утрата интереса со стороны внешних инвесторов

Средний (2)

Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров

Рост износа основных производственных фондов и изношенности объектов общественной инфраструктуры

Ухудшение экологической ситуации. Техногенные катастрофы. Природные катаклизмы

Слабый (3)

Увеличение миграционного оттока и естественной убыли населения

Снижение конкурентоспособности региональных товаропроизводителей

Отсутствие стимулов к предпринимательской деятельности


1.4.2. Выявление перспективных отраслей


Для выявления перспективных отраслей экономики с целью создания условий для поступательного экономического и социального развития области и повышения благосостояния населения применялся анализ на основе экспертного ранжирования отраслей с учетом их балльной оценки.

Возможный экономический эффект определялся по показателям роста ВРП, развития предприятий, роста занятости, роста доходов населения, бюджетной эффективности. Для определения сложности реализации потенциала использовались показатели объема государственной финансовой поддержки, необходимости принятия нормативных актов на областном уровне, необходимых усилий по продвижению товаров и услуг.

По результатам оценки отрасли экономики области разбиты на три группы по величине возможного экономического эффекта ("Сильный", "Средний", "Слабый") и на три группы по сложности реализации потенциала ("Высокая", "Средняя", "Низкая"). Итоговая матрица отраслей приведена в таблице.

Матрица отраслей

Возможный экономический эффект

Сложность реализации потенциала


Низкая

Средняя

Высокая


Сильный

Транспорт

Цветная металлургия

Электроэнергетика


Средний

Лесная и деревообрабатывающая промышленность

Пищевая промышленность. Машиностроение и металлообработка. Малое предпринимательство

Угольная промышленность


Слабый

Полиграфическая промышленность

Промышленность стройматериалов

Сельское хозяйство


Значительный негативный эффект при средней вероятности возникновения имеют факторы "Снижение мировых цен на рынке благородных металлов", "Рост износа основных производственных фондов и изношенности объектов общественной инфраструктуры".