Об областной целевой программе «Капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения на 2006-2010 годы» (с изменениями на 24 апреля 2008 года) (Утратил силу)

2. Содержание проблемы  

и обоснование необходимости ее решения программным методом

За последние годы в экономике области наметились положительные тенденции роста доходной части бюджета. Однако по настоящее время исполнение бюджета осуществляется с дефицитом. Несмотря на то что затраты на мероприятия социально-культурной сферы составляют значительную долю в расходной части, выделяемых средств недостаточно для решения всех социальных проблем.

Сложившаяся в социальной сфере области ситуация характеризуется сложным демографическим положением, ростом заболеваемости населения области, снижением уровня жизни населения и т.д. Одной из наиболее важных проблем остается высокая степень износа основных фондов объектов социально-культурного назначения.

Во многих учреждениях социальной сферы в связи с недостаточным их финансированием годами не проводятся текущие и капитальные ремонты. Здания приходят в негодность и не соответствуют предъявляемым к ним нормативным требованиям. Низкий уровень доходов населения, отсутствие на территории реальных инвесторов и спонсоров не дают возможности привлекать на эти цели средства внебюджетных источников. В настоящее время решить данную проблему возможно лишь программно-целевыми методами.

По результатам обследований областных и муниципальных объектов социально-культурного назначения на сегодняшний день социальная сфера области представлена более чем двумя тысячами учреждений, обеспечивающих выполнение задач, стоящих перед указанными отраслями.

Наибольшее число учреждений сосредоточено в системах образования, здравоохранения и культуры.

2.1. Образование

Сфера образования области представлена 507 общеобразовательными учреждениями, из которых 64 - это детские дома, дома-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональные училища, подведомственные исполнительному органу государственной власти области, осуществляющему функции в сфере образования, и 443 - муниципальные школы.

Из 443 муниципальных образовательных учреждений 21 - до 1950 года постройки, 217 - 50-80-х годов. Среди объектов образования более 17% деревянных зданий и 13% учреждений с мягкой кровлей, которые по требованиям СНиП периодически должны проходить текущий и капитальный ремонты.

Ситуация с областными объектами образовательной сферы также неудовлетворительна. Из 64 областных учреждений 13 учреждений до 1950 года постройки, 42 учреждения построены в период с 50 по 80-е годы, 9 - до 2003 года, 2 здания из них деревянные.

Средний общеобластной показатель износа зданий системы образования составляет 61,5% в областных учреждениях и 47,7% - в муниципальных, что значительно опережает темпы строительства. Около четверти объектов системы образования имеют физический износ строений более 50%.

2.2. Здравоохранение

Аналогичная ситуация с состоянием основных фондов наблюдается и в отрасли здравоохранения. В области сеть лечебно-профилактических учреждений представлена 216 учреждениями, из них областных 28, муниципальных 151.

Областные учреждения представлены 18 больничными учреждениями с числом коек 4102, 1 самостоятельной поликлиникой, 1 учреждением охраны материнства и детства, 1 санаторно-курортным учреждением, 3 медицинскими центрами, 4 прочими учреждениями. Муниципальные учреждения включают в себя 79 больниц с числом коек 6769, 64 самостоятельные поликлиники и амбулатории, 8 станций скорой медицинской помощи.

В целом по области насчитывается 830 зданий и помещений, несущих основное технологическое назначение. Из них 132 здания требуют капитального ремонта и реконструкции, так как не соответствуют современным нормам эксплуатации, и 547 - ежегодного текущего ремонта.

2.3. Культура

В течение десяти последних лет в большинстве зданий учреждений культуры работы капитального характера не проводились. Основной проблемой учреждений культуры остается слабая материально-техническая база. В сфере культуры действуют 467 клубных учреждений, 419 библиотек, 67 других объектов культуры (музеев, детских музыкальных школ, детских школ искусств, кинотеатров). Из общего числа учреждений культуры 14 областного подчинения и 923 муниципальных.

Из 28 муниципальных образований области 23 нуждаются в дополнительных финансовых средствах для ремонта и реконструкции объектов учреждений культуры. Общий износ по учреждениям культуры составляет 68%. В аварийном состоянии находятся 87 зданий, относящихся к учреждениям культуры, а 186 требуют капитального ремонта. Особенно сложная обстановка в Архаринском, Мазановском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах.

Общая оценка состояния объектов социально-культурного назначения приведена в таблице 1.

Таблица 1

Состояние основных фондов учреждений социальной сферы

Капитальный ремонт указанных объектов позволит поддерживать техническое состояние зданий социального назначения, а также обеспечить санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к помещениям, что является условием сохранения жизни и здоровья работников и граждан, посещающих социально-культурные учреждения, сохранения материальных ценностей и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Описание капитальных ремонтов по объектам, включенным в программу, приведено в таблице 2.

     Таблица 2
(С изменениями внесенными Законом Амурской области от 08 февраля 2006 года № 147-ОЗ. - См. Предыдущую редакцию)

Описание капитальных ремонтов по объектам, включенным в программу

(количество объектов)