АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 05 сентября 2005 года № 47-ОЗ

Об областной целевой программе «Развитие информационного партнерства органов
 государственной власти Амурской области со средствами массовой информации на 2005-2008 годы»

(с изменениями на 24 апреля 2008 года)
(Утратил силу)

_________________________________________________________

Утратил силу на основании:

Закона Амурской области от 28 ноября 2008 года № 132-ОЗ

_________________________________________________________
_________________________________________________________
     Документ с изменениями внесенными:
     Законом Амурской области от 23 декабря 2005 года № 128-ОЗ

Законом Амурской области от 13 декабря 2006 года № 263-ОЗ

     Законом Амурской области от 12 октября 2007 года № 400-ОЗ
     Законом Амурской области от 24 апреля 2008 года № 25-ОЗ
_________________________________________________________

Принят областным Советом народных депутатов
18 августа 2005 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Амурской области со средствами массовой информации на 2005-2008 годы» (прилагается).

Статья 2

Губернатору области при формировании областного бюджета на 2005-2008 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Амурской области со средствами массовой информации на 2005-2008 годы».

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования     

Губернатор Амурской области
Л.В.Коротков

г.Благовещенск

05 сентября 2005 года

№ 47-ОЗ

     УТВЕРЖДЕНА
Законом Амурской области
от 01.09.2005 № 47-ОЗ
(В редакции Закона Амурской области от 12 октября 2007 года № 400-ОЗ. - См. Предыдущую редакцию)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПАРТНЕРСТВА
 ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ СО СРЕДСТВАМИ
 МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА 2005-2008 ГОДЫ»

ПАСПОРТ областной целевой программы
«Развитие информационного партнерства органов государственной власти Амурской области
со средствами массовой информации на 2005-2008 годы»

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Ведущее влияние средств массовой информации (далее - СМИ) на формирование общественного мнения подтверждается социологическими исследованиями. Результаты таких исследований свидетельствуют, что среди источников получения сведений о различных сферах жизни до 70 процентов граждан назвали СМИ, до 29 процентов - общение на работе. Несмотря на то что население области часто обращается к СМИ (64 процента населения систематически читают газеты, охват населения телевизионным вещанием составляет до 97 процентов) и считает СМИ основным источником получения информации, только единицы оценивают свой уровень информированности о различных сферах общественной жизни как высокий. На низкий уровень своей информированности в сфере политики указали 29 процентов всех опрошенных, в сфере социального обеспечения - 57 процентов.

Исследование возможности самостоятельного получения гражданами недостающей информации показало, что две трети опрошенных при личном обращении сталкивались с той или иной формой отказа в предоставлении информации, причем наиболее частыми причинами отказа являются отсутствие необходимой информации (27 процентов), ее засекреченность (24,2 процента), отсутствие времени у тех, кто должен эту информацию предоставить (23,9 процента), ничем не мотивированный отказ (28,8 процента).

Проблема реализации права граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации реальна и требует принятия мер со стороны органов власти. СМИ в реализации этого права имеют исключительное значение.

Одной из актуальных проблем формирования государственной информационной политики является оптимизация взаимоотношений органов государственной власти области и СМИ.

С другой стороны, тематика и качество информации в СМИ вызывают множество нареканий потребителей информации. Специалисты в сфере психологии воздействия СМИ высказывают серьезную озабоченность по поводу преобладания в СМИ жестокости, агрессии, безнравственности, безысходности, информации, негативно сказывающейся на здоровье. В то время как материалы, воспитывающие патриотические чувства, семейные ценности, нравственные принципы, здоровый образ жизни, представлены в СМИ, по различным оценкам, в недостаточном объеме или менее ярко.

Программа является продолжением проводимых среди электронных и печатных СМИ Приамурья всероссийских, окружных и областных конкурсов: «Патриот России», «Мы горды Отечеством своим», «Свободный взгляд», «За достойное будущее российской деревни», «Территория без наркотиков», конкурса среди журналистов области на лучший материал о страховании, «Оглянись!» (в рамках проекта по развитию социальной журналистики среди электронных СМИ Амурской области), областного конкурса печатных и электронных СМИ области на лучшее освещение социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни Приамурья в свете Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, ежегодного конкурса телекомпаний Амурской области «Профи» и т.д.

Конкурсы проводились среди печатных и электронных СМИ всех форм собственности, издаваемых и передающих информацию на территории области, и являлись открытыми по составу участников.

В качестве приоритетных направлений проектной деятельности в соответствии с указанными конкурсами были выделены следующие:

1) пропаганда здорового образа жизни, профилактика заболеваний социального характера, наркомании, алкоголизма, табакокурения;

2) реализация молодежной политики в регионе;

3) защита семьи и детства;

4) формирование основ духовно-нравственного воспитания детей и подростков;

5) патриотическое воспитание;

6) предупреждение безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, пропаганда положительного опыта семейного воспитания;

7) мотивация граждан на активное участие в трудовой, общественно полезной деятельности;

8) экологическое воспитание населения, в том числе противопожарная пропаганда;

9) информационное обеспечение деятельности органов государственной власти области, освещение хода реформирования местного самоуправления.

С целью повышения качества конкурсных материалов исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции в сфере информационной и внутренней политики были организованы семинары для руководителей районных и городских печатных СМИ, на которых были проведены разъяснительная работа и обсуждение предлагаемых для разработки тем.

III. Цель и основные задачи программы, сроки, этапы реализации

Программа разработана в связи с необходимостью увеличения в СМИ области количества материалов, освещающих социально значимые проблемы, пути и способы их решения, а также участия органов государственной власти области в выработке эффективных механизмов информирования населения о решении социально значимых проблем, в деятельности СМИ по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, формированию здорового образа жизни.

Следует отметить, что создание системы материальной заинтересованности журналистских коллективов СМИ в работе над социально значимой проблематикой приведет к повышению качества журналистских материалов, их жанровому разнообразию. Таким образом, партнерство органов государственной власти области и СМИ выражается в объединении усилий всех заинтересованных сторон при условии развития гражданской инициативы.

Реализация основных положений программы будет способствовать формированию партнерских отношений между органами государственной власти области и СМИ, что приведет к постоянному расширению числа участников программы, повышению качества освещения социально значимых тем.

Целью программы является практическая реализация модели эффективного взаимодействия органов государственной власти области со СМИ.

Основными задачами программы являются:

обеспечение приоритетного освещения в СМИ социально значимых тем;

внедрение эффективного механизма взаимодействия органов государственной власти области со СМИ;

увеличение в СМИ объемов и повышение качества материалов, направленных на защиту государственных интересов, здоровья, прав населения области;

разработка и реализация новых форм и способов информирования населения по социально значимым темам;

финансовая поддержка СМИ из бюджета области.

Сроки: программа реализуется в течение 4 лет (с 2005 года по 2008 год).

Этапы: ежегодно программа будет состоять из 6 мероприятий, в которые входят:

1) объявление о проведении открытого конкурса информационных проектов;

2) сбор, анализ поданных информационных проектов;

3) проведение заседания конкурсной комиссии информационных проектов;

4) реализация победивших информационных проектов;

5) организация промежуточного мониторинга исполнения информационных проектов;

6) организация анализа итогового исполнения информационных проектов.

Основными принципами реализации программы являются:

1) оказание организационной и финансовой поддержки СМИ в целях формирования партнерства органов государственной власти области и СМИ в части создания системы информирования населения по социально значимым проблемам;

2) конкурсная основа распределения финансовых средств, направляемых на производство и тиражирование материалов социально значимой проблематики;

3) обеспечение приоритета малозатратных информационных проектов;

4) обеспечение приоритета информационных проектов районных и городских печатных СМИ;

5) обеспечение приоритета новых форм информирования населения по проблематике программы.

IV. Система программных мероприятий

Осуществление предлагаемых мероприятий позволит создать систему реализации информационных проектов, предусматривающих освещение в СМИ области наиболее значимых социальных проблем по следующим направлениям:

1) «Амурская земля людьми славится»;

2) «Защитники Отечества»;

3) «Национальные вопросы Приамурья»;     

4) «Экономика региона: инициатива, инновации, инвестиции»;