ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2005 года № 133
Об утверждении Положения о порядке предоставления и пользования
участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр
местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
(Утратил силу)
_______________________________________________________________
Утратил силу на основании:
Постановления губернатора области от 08 августа 2008 года № 344
_______________________________________________________________
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Администрации области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления и пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Определить специально уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области, осуществляющим функции по государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения, а также распоряжения участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области.
3. Департаменту по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области в месячный срок разработать с учетом дополнительных полномочий новую редакцию Положения о департаменте по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области и внести на рассмотрение губернатору области.
4. Признать утратившим силу постановление главы Администрации Амурской области от 09.08.99 № 463 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Е.Митра.
Л.В.Коротков
Утверждено
постановлением губернатора Амурской области
от 15.03.2005 № 133
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления и пользования участками недр,
содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "О недрах" от 21.02.92 № 2395-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2004 № 212-ФЗ), Земельного кодекса Российской Федерации от 28.09.2001 № 136-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ) и регулирует отношения, возникающие при предоставлении и реализации прав пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории области.
1.2. Определение перечня общераспространенных полезных ископаемых и выделение участков недр местного значения осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством. До утверждения нового перечня общераспространенные полезные ископаемые определяются решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 08.09.92 № 157 "О согласовании перечня общераспространенных полезных ископаемых на территории Амурской области" (в редакции решения малого Совета областного Совета народных депутатов от 22.12.92 № 252), утвержденным совместным постановлением Роскомнедр и Госгортехнадзора России от 10.06.93 № 22/16.
1.3. Перечень подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается Администрацией области.
2. Компетенция уполномоченного органа
К компетенции специально уполномоченного органа (далее - уполномоченный орган), осуществляющего функции по государственному управлению и нормативному регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения, а также распоряжения участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся:
1) разработка нормативно-правовых актов и иных документов в области природопользования;
2) издание приказов в пределах своих полномочий по вопросам предоставления и пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками, недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) разработка и утверждение в пределах своих полномочий документов в сфере пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) подготовка предложений по определению региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;
5) предоставление права пользования недрами в порядке, установленном законодательством и настоящим Положением;
6) оформление, государственная регистрации и выдача лицензий на пользование недрами;
7) внесение изменений и дополнений в лицензии, а также переоформление лицензий на право пользования участками недр; г
8) принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении прав пользования участками недр;
9) принятие решений об ограничении прав пользования участками недр в соответствии со статьей 8 Закона РФ "О недрах" в пределах своей компетенции;
10) рассмотрение и согласование проектно-технической документации на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
11) проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
12) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и других природных ресурсов и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
13) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, а также соблюдением установленных условий пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых, на участках недр местного значения и при строительстве подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
14) решение других вопросов в сфере отношений, регулируемых настоящим Положением, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Виды пользования недрами
В соответствии с настоящим Положением участки недр предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения недр (поиски и оценка месторождений);
2) разведки и добычи полезных ископаемых;
геологического изучения недр (поиски и оценка месторождений) с последующим правом разведки и разработки месторождений;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
Недра могут предоставляться одновременно на разработку всего месторождения полезных ископаемых или его отдельной части.
Добыча полезных ископаемых может осуществляться как в процессе геологического изучения, так и после его завершения.
Попутная разработка грунтов и залежей в пределах водных объектов при производстве дноуглубительных работ может осуществляться без проведения геологического изучения, разведки и предварительной постановки запасов на баланс.
4. Участки недр, предоставляемые в пользование
4.1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией на право геологического изучения (поиски и оценка месторождений) без существенного нарушения недр, придается статус геологического отвода.
Горные и геологические отводы выдаются уполномоченным органом и в течение 10 дней регистрируются в территориальном органе государственного горного надзора.
4.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр. Границы должны иметь подробное описание. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.
4.3. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанные с пользованием недрами (подходные пути и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.
5. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
6. Сроки пользования участками недр
Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения - на срок до 5 лет;
добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно - на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
По инициативе владельца лицензии срок пользования участком недр может быть продлен в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
7. Основания возникновения права пользования участками недр
Основанием возникновения права пользования участками недр является решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, принятое:
1) по результатам конкурса или аукциона для целей:
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и полезных ископаемых участков недр местного значения;
- геологического изучения участков недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и полезных ископаемых участков недр местного значения (по совмещенной лицензии);
2) в целях:
- геологического изучения участков недр, содержащих месторождения и проявления общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения;
- геологического изучения участков недр и добычи общераспространенных полезных ископаемых при строительстве и эксплуатации транспортных магистралей;
- геологического изучения участков недр и добычи общераспространенных полезных ископаемых для строительства и содержания объектов муниципального значения;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и полезных ископаемых участков недр местного значения при установлении факта открытия такого месторождения пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств и возместившим в случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на данном участке недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
3) в случаях перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
8. Лицензия на пользование недрами
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
