№ | Наименование | Количественные характеристики проблемы | Краткое описание | |||||
п/п | проблемы | значение в области | в среднем по | в среднем по России | ||||
1 | Расширение масштабов и географии незаконного оборота наркотиков | На территории области за последние 5 лет число преступлений, связанных с распространением наркотиков, увеличилось более чем в 3 раза, преступления, связанные с употреблением или распространением наркотиков, зарегистрированы во всех 20 территориях области | В Дальневосточном федеральном округе количество преступлений, связанных с употреблением и распространением наркотиков, увеличилось в 3,5-4 раза. Значительно возрос удельный вес тяжелых наркотиков героин), которые распространяются га территории Дальнего Востока | В настоящее время удельный вес наркотиков в Российской Федерации практически сравнялся с аналогичными показателями в Америке. За последнее десятилетие количество ежегодно регистрируемых наркопреступлений увеличилось в 15 раз, а выявленных фактов наркоторговли -в 80 | На территории России действуют международные организованные преступные группы, что влияет на преступную ситуацию в области. Характерные особенности области: приграничное положение с Китаем и природно-климатические условия, благоприятные для произрастания дикорастущей конопли, способствуют расширению масштабов наркомании, усилению влияния преступных сообществ на рынке заготовки и распространению наркотиков | |||
2 | Увеличение неконтролируемого количества очагов дикорастущей конопли, культивирование наркосодержащих растений (мак, конопля) | Площади произрастания конопли увеличились в среднем с 4,7 тыс. га до 10,0 тыс. га. В 2003 году произрастание конопли зафиксировано в 19 районах области, возделывание - в 6 районах. Это привело к тому, что в среднем за год в области заготавливается до 60 тонн гашиша | По Дальневосточному федеральному округу также отмечается значительное расширение площадей, пораженных дикорастущей коноплей. Острее других проблема стоит в Приморском и Хабаровском краях, Еврейской автономной области, в которых площади увеличились за последние годы в 2-3 раза | В Российской Федерации плантации дикорастущей конопли также увеличиваются. По данным официальных источников стран мирового сообщества, на территории Российской Федерации произрастает 52-56% конопли от мировых запасов | Засоренность площадей дикорастущей коноплей происходят естественным путем распространение семян), а также путем посева лицами, которые используют коноплю для приготовления наркотиков. Ориентация рынка наркотиков в Россия на наркотики, приготовленные из конопли обусловлена отсутствием затрат на ее выращивание, дешевизной и существенными запасами сырья | |||
3 | Увеличение числа больных, замеченных в немедицинском употреблении наркотиков | За период с 1999 по 2003 год наркологическая заболеваемость увеличилась в 1 ,6 раза и составила 258,5 человека на 100 тыс. населения. Заболеваемость наркоманией за аналогичный период увеличилась в 1 ,3 раза и превышает показатель по Российской Федерации в 1,6 раза (область -30,0 человека на 100 тыс. населения, Российская Федерация- 19,1) | В Дальневоcточном федеральном округе увеличение больных отмечается в Приморском и Хабаровском краях, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия) | В Российской Федерации наркологическая заболеваемость за 10 лет увеличилась в 10 и более раз. Показатель заболеваемости в 2003 году составил 316,5 человека на 00 тыс. населения. В ряде субъектов Российской Федерации показатели заболеваемости превышают среднероссийский показатель в 2 и более раз | Положение с ростом заболевания связано с увеличивающимся рынком сбыта, доступностью получения наркотиков (конопля), популяризацией психоактивных веществ в молодежной среде, формированием химической зависимости, диагностируемой на поздних стадиях, терапия которой на сегодняшний день малоэффективна | |||
2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
В области действовала областная целевая комплексная программа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2001-2002 годы.
В рамках программы осуществлялись мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотиков. Проведены целевые операции "Мак", "Допинг", "Здоровье". Организована работа по профилактике наркомании среди несовершеннолетних.
В целях создания условий поэтапного сокращения распространения наркомании и связанного с ней незаконного оборота наркотиков постановлением главы Администрации области от 19.12.2002 № 716 утвержден план мероприятий по пресечению злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота на 2003 год.
Несмотря на проведенную работу, наркоситуация в области принимает угрожающий характер, а деятельность органов государственной власти и муниципальных образований в вопросах профилактики и противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков не всегда эффективна. Слабо проводится антинаркотическая пропаганда среди молодежи, недостаточно уничтожается сырьевая база наркосодержащих растений, остаются проблемы в организации медико-социальной реабилитации больных наркоманией и в деятельности силовых структур ввиду слабой материально-технической базы.
В целях осуществления государственной политики в сфере противодействия распространению наркомании необходим комплекс мер, решаемых в рамках областной целевой программы и направленных на профилактику наркомании, снижение уровня наркопреступности, предупреждение распространения наркомании в молодежной среде, уничтожение сырьевой базы и закрытие границ от проникновения наркотиков из других государств.
Выполнение мероприятий программы требует серьезной государственной поддержки, объединения усилий органов государственной власти области и органов местного самоуправления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы распространения наркопреступности и наркомании позволит добиться коренного перелома в наркоситуации в области.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятия, направленных на повышение эффективности профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни, уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков, совершенствование лечения и реабилитации лиц, употребляющих психоактивные вещества, усиление противодействия наркопреступности.
Мероприятия программы увязаны рамками единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в борьбе с наркопреступностью и наркоманией и приостановлению негативных процессов развития экономики области и общества.
3. Цель, задачи, сроки реализации программы
3.1. Цель и задачи программы
Цель - совершенствование системы профилактики наркомании и снижение уровня наркопреступности на территории области.