ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 сентября 1999 года N 185-ОЗ
Избирательный Кодекс Амурской области
(с изменениями от 24 ноября 2000 года)
(Утратил силу)
________________________________________________________
Утратил силу на основании:
Закона Амурской области от 17 сентября 2003 года N 239-ОЗ
________________________________________________________
Принят Амурским областным
Советом народных депутатов
16 сентября 1999 года
Настоящий Избирательный кодекс Амурской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области и законами области гарантирует гражданам Российской Федерации, проживающим на территории области, беспрепятственное и свободное осуществление конституционного права на управление государственными делами и самостоятельное решение вопросов местного значения как непосредственно, так и через своих представителей.
Избирательный кодекс Амурской области (далее - Кодекс) устанавливает механизм подготовки и проведения выборов Главы Администрации Амурской области (далее - Главы Администрации области), депутатов Амурского областного Совета народных депутатов (далее - депутатов областного Совета), выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований (глав местных администраций), а также порядок подготовки информационных ресурсов на всех стадиях избирательного процесса.
Настоящий Кодекс не устанавливает порядок проведения выборов выборных должностных лиц органов местного самоуправления, избираемых представительным органом местного самоуправления из своего состава согласно уставу муниципального образования.
Раздел первый. Основные начала организации
и проведения выборов
Глава 1. Общие положения и принципы выборов
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие понятия:
1) агитация предвыборная - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них;
2) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
3) выборы в области - выборы в органы государственной власти области, предусмотренные Уставом (основным Законом) области и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, а также выборы в органы местного самоуправления области, проводимые в соответствии с федеральными законами, законами области на основе настоящего Кодекса;
4) выдвижение кандидата - инициатива избирательного объединения, избирательного блока, избирателей по предложению кандидатуры в выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного самоуправления области, в том числе и самовыдвижение, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
5) гарантии избирательных прав граждан - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
6) голосование - действия избирателей в период досрочного голосования и голосования в день выборов, связанные с получением избирательных бюллетеней, их заполнением и опусканием в ящики для голосования;
7) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
8) избирательный блок - официально зарегистрированное добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
9) избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица или органа государственной власти области, органа местного самоуправления либо избирательных комиссий о назначении выборов до дня официального опубликования итогов голосования и результатов выборов;
10) избирательные комиссии - коллегиальные органы, образуемые в установленном настоящим Кодексом порядке, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в соответствии с федеральными законами и законами области;
11) избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которое создано на уровне, соответствующем уровню выборов, и зарегистрировано управлением юстиции области. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы управлением юстиции области не позднее чем за один год до дня голосования, а при назначении выборов Главы Администрации области, депутатов областного Совета, депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования (главы местной администрации) в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
12) избирательный округ - определенная в соответствии с настоящим Кодексом единая территория, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
13) избирательный округ многомандатный - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
14) избирательный округ одномандатный - избирательный округ, в котором избирается один депутат, выборное должностное лицо;
15) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать или быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления области, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
16) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Кодексом, избирать Главу Администрации области, депутатов областного Совета, депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований (глав местных администраций);
17) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Кодексом, быть избранными Главой Администрации области, депутатом областного Совета,депутатомпредставительногооргана местного самоуправления, главой муниципального образования (главой местной администрации);
18) избирательный процесс - регламентированная законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом последовательная деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления области, общественных объединений по подготовке и проведению выборов;
19) иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, которое в соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком имеет право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в области;
20) информационные ресурсы - протоколы, инструкции, бюллетени избирательных комиссий, бюллетени для голосования, информационные и агитационные материалы и иные документы и массивы документов как на бумажных, так и на электронных носителях;
21) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов выборную должность или на членство в областном Совете или в представительном органе местного самоуправления;
22) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссиейкандидатом на должность Главы Администрации области, кандидатом в депутаты областного Совета, кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования (главы местной администрации), предусмотренную соответственно Уставом (основным Законом) области, уставом муниципального образованияиизбираемую непосредственно гражданами;
23) наблюдатель - лицо, назначенное кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением для наблюдения за ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью участковой избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, включая ее действия по проверке правильности подведения итогов голосования и определения результатов выборов;
24) список кандидатов - единый заверенный для сбора подписей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по выборам депутатов областного Совета или депутатов представительного органа местного самоуправления.
Статья 2. Принципы участия граждан в выборах
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином его права участвовать или не участвовать в голосовании преследуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет один голос, и голос одного избирателя равен голосу другого избирателя.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории области, голосует на выборах лично и непосредственно.
5. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Участие граждан Российской Федерации в мероприятиях по подготовке и проведению выборов осуществляется гласно и открыто.
Статья 3. Избирательное право
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (основным Законом) области, федеральными законами и законами области содержание избирательного права гражданина составляют:
Законом Амурской области от 24 ноября 2000 г. N 270-ОЗ подпункт "а" пункта 1 статьи 3 настоящего Кодекса изложен в новой редакции
См. текст подпункта в предыдущей редакции
а) активное избирательное право - право гражданина Российской Федерации, достигшего на день голосования возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающего на территории соответствующего избирательного округа, избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях;
б) пассивное избирательное право - право гражданина Российской Федерации быть избранным по достижении:
двадцати одного года - депутатом областного Совета, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования (главой местной администрации);
тридцати лет - Главой Администрации области;
в) право объединяться в группы избирателей, избирательные объединения;
г) право избирателя предлагать для обсуждения и выдвижения в качестве кандидата любую кандидатуру, в том числе свою;
д) право избирателя поддерживать выдвинутых кандидатов в депутаты (списки кандидатов) и кандидатов на другие выборные должности;
е) право избирателя свободно реализовать возможность участвовать в выборах.
2. Активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти области, органы местного самоуправления обладают все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории области либо муниципального образования. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти области или органы местного самоуправления.
3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
В выборах участвуют и лица без гражданства, а также имеющие официальный статус беженцев и вынужденных переселенцев.
4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Ограничения, связанные со статусом Главы Администрации области, главы муниципального образования (главы местной администрации), депутатов областного Совета и представительных органов местного самоуправления, других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления области, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Уставом (основным Законом) области, федеральными законами и законами области, уставами муниципальных образований.
Глава 2. Основные гарантии организации
и проведения выборов
Статья 4. Законодательство о выборах
1. Действующее на территории области избирательное законодательство составляют Конституция Российской Федерации, Устав (основной Закон) области, федеральные законы, настоящий Кодекс и законы области.
2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами области и настоящим Кодексом, органы государственной власти области, органы местного самоуправления могут издавать иные нормативные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Кодекса.
Статья 5. Срок полномочий выборных органов и выборных должностных лиц
1. Срок полномочий Главы Администрации области, депутатов областного Совета, а также депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области или на территории муниципальных образований, устанавливается соответственно Уставом (основным Законом) области, настоящим Кодексом и уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов не может быть более пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Решение об изменении (увеличении или уменьшении) установленного срока действия полномочий выборных органов и выборных должностных лиц, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, принимается в соответствии с Уставом (основным Законом) области или уставом муниципального образования и вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти области, органа местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти области, органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 6. Основы избирательной системы области
1. Законодательным (представительным) органом государственной власти области является областной Совет народных депутатов (далее - областной Совет).
Законом Амурской области от 24 ноября 2000 г. N 270-ОЗ пункт 2 статьи 6 настоящего Кодекса изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
2. Областной Совет состоит из депутатов, избираемых на основе мажоритарной системы по избирательным округам, образованным на территории области на основе единой нормы представительства избирателей, сроком на четыре года. Число депутатов областного Совета устанавливается Уставом (основным Законом) области.
Схема избирательных округов но выборам депутатов областного Совета утверждается постановлением областного Совета.
