ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2003 года № 210
Об образовании инспекции Государственного архитектурно-строительного
надзора Администрации Амурской области
(с изменениями на 18 июля 2006 года)
______________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями внесенными:
Постановлением Главы Администрации области от 02 июля 2003 года № 451
Постановлением губернатора области от 26 августа 2003 года № 594
Постановлением губернатора области от 22 марта 2005 года № 145
Постановлением губернатора области от 14 декабря 2005 года № 672
Постановлением губернатора области от 18 июля 2006 года № 395
______________________________________________________________________
В соответствии со ст.50 Устава (основного Закона) Амурской области и в целях усиления государственного надзора за качеством строительства, обеспечением эксплуатационной надежности зданий и сооружений и созданием безопасной продукции в строительстве, для обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и условий для эффективной работы уполномоченных на то органов Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации на территории Амурской области и их должностных лиц ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации Амурской области.
(Пункты 2-9 утратили силу на основании Постановления губернатора области от 18 июля 2006 года № 395. - См. Предыдущую редакцию)
Глава Администрации
Л.В.Коротков
Приложение № 1
к постановлению Главы Администрации области
от "22 " марта 2003 г. № 210
(С изменениями внесенными Постановлением губернатора области от 14 декабря 2005 года № 672. - См. Предыдущую редакцию)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ, распоряжением Президента Российской Федерации от 27 ноября 1991 г. № 105-РП "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР", Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилишно-коммунального хозяйства РСФСР от 13 декабря 1991 г. № 4 "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР и утверждении Положения об этих органах", приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 18.07.2002 № 149 "Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере".
Положение устанавливает организационную структуру, задачи, функции и полномочия, а также порядок деятельности инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации Амурской области (сокращенное название - инспекция Госархстройнадзора) на территории Амурской области при осуществлении надзора за качеством и организационно-правовым порядком строительства, обеспечением эксплуатационной надежности объектов строительства и созданием (производством, разработкой, поставкой) продукции для строительства.
( В редакции Постановления губернатора области от 26 августа 2003 года № 594. - См. Предыдущую редакцию)
1.2. Целью осуществления деятельности инспекции Госархстройнадзора является обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности государственных, общественных и частных интересов посредством усиления государственного надзора за качеством строительства (нового, реконструкции, реставрации, расширения, технического перевооружения и благоустройства территорий), а также за производством (созданием, разработкой, поставкой) строительных материалов, конструкций и изделий.
1.3. Положение устанавливает порядок осуществления на территории области государственного архитектурно-строительного надзора и направлено на обеспечение защиты интересов граждан, инвесторов, окружающей природной среды и товарного строительного рынка от недоброкачественных работ, продукции и услуг, эксплуатационной надежности зданий и сооружений в процессе инвестиционной деятельности.
1.4. Государственный архитектурно-строительный надзор Администрации Амурской области - деятельность специально уполномоченного органа Государственного архитектурно-строительного надзора - инспекции Госархстройнадзора - за соблюдением участниками строительства обязательных требований нормативных правовых актов и нормативных документов по вопросам качества и организационно-правового порядка при проектировании, строительстве зданий и сооружений и производстве строительных материалов, конструкций и изделий.
1.5. Инспекция Госархстройнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области, законодательством Амурской области, а также настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями губернатора области области, нормативными документами Госстроя России, иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся1 к компетенции Госархстройнадзора.
1.6. Должностные лица инспекции Госархстройнадзора являются государственными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о государственной службе Российской Федерации и Амурской области.
(Пункт в редакции Постановления губернатора области от 22 марта 2005 года № 145. - См. Предыдущую редакцию)
1.7. Инспекция Госархстройнадзора входит в структуру органов исполнительной власти области и является самостоятельным органом исполнительной власти области, формируемым Администрацией области. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью инспекции Госархстройнадзора и организационное руководство осуществляет Администрация области.
Структура и штатная численность инспекции Госархстройнадзора утверждается губернатором области области с учетом методических рекомендаций Главгосархстройнадзора России, исходя из количества подконтрольных объектов, их технической сложности, а также других местных условий.
1.8. Инспекция Госархстройнадзора является юридическим лицом, имеет счет в банке, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов областного бюджета, гербовую печать и бланки со своим наименованием. Должностные лица инспекции Госархстройнадзора имеют личную печать с указанием Ф.И.О., должности, наименования инспекции и удостоверения, подписанные начальнику инспекции и его заместителю - Главой Администрации области иным должностным лицам инспекции - начальником инспекции.
(Пункт в редакции Постановления губернатора области от 14 декабря 2005 года № 672. - См. Предыдущую редакцию)
1.9 Юридический адрес инспекции Госархстройнадзора: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 173/1.
(Пункт в редакции Постановления губернатора области от 22 марта 2005 года № 145. - См. Предыдущую редакцию)
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами инспекции Госархстройнадзора являются:
2.1. Обеспечение надзора за соблюдением участниками строительства обязательных требований строительных норм и правил, государственных стандартов и территориальных строительных норм, выполнением градостроительной и другой нормативно-технической документации в области строительства и промышленности строительных материалов с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции и продукции промышленности строительных материалов.
2.2. Обеспечение надзора за выполнением участниками строительства организационно-правового порядка строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
В соответствии с возложенными на нее задачами инспекция Госархстройнадзора выполняет следующие функции:
3.1. Проводит выборочные проверки строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий в целях государственного надзора за:
соблюдением при выполнении проектных работ обязательных требований нормативных актов в области строительства;
соблюдением участниками строительства технологии и качества выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательным требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, технических условий, утвержденных проектов, другой нормативно-технической документации;
своевременным и качественным проведением участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией инже нерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и оформлением по их резуль татам необходимой производственно-технической и исполнительной докумен тации;
соблюдением организационно-правового порядка при строительстве объектов и производстве строительных материалов, конструкций и изделий;
качеством осуществления производственного контроля подрядными организациями, технического надзора заказчиками и авторского надзора проектными организациями.
Надзору подлежат строительство, расширение и реконструкция (реставрация) всех объектов производственного и непроизводственного назначения, а также производство строительных материалов, изделий и конструкций, осуществляемые на территории области всеми субъектами строительной деятельности независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая совместные предприятия, объединения и организации с участием иностранных юридических лиц и иностранные фирмы, объекты капитального строительства, возводимые физическими лицами, в части соблюдения обязательных требований строительных норм и правил, организационно-правового порядка строительства и приемки объектов в эксплуатацию. Исключение составляют объекты и предприятия, контролируемые специальными государственными органами и объекты, возводимые индивидуальными застройщиками.
(Пункт 3.2 исключен Постановлением губернатора области от 22 марта 2005 года № 145. - См. Предыдущую редакцию)
3.2. Готовит заключения о готовности объектов к приемке в эксплуатацию и участвует в работе приемочных комиссий.
3.3. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком.
3.4. Разрешает споры в области строительства и промышленности строительных материалов в пределах своих полномочий.
3.5. Проводит учебу, совещания, семинары, конференции по вопросам, находящимся в ведении инспекции Госархстройнадзора. Организует и устанавливает контроль за соответствием проведения обучения и приемки квалификационных экзаменов при проведении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль за качеством строительства объектов.
3.6. Взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности.
3.7. Представляет соответствующие отчетные данные и информацию в Администрацию области и Главную инспекцию Госархстройнадзора Госстроя России.
3.8. Представляет в законодательный и исполнительный органы государственной власти области проекты законов и иных нормативных актов в области строительства и государственного архитектурно-строительного надзора и предложения по их разработке.
З.9. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушении их прав и законных интересов, связанных с нарушением нормативных требований в области строительства, законодательства о градостроительстве.
3.10. Обобщает и анализирует материалы, получаемые в результате проводимых проверок, готовит необходимые материалы с оценкой уровня качества строительства объектов на территории области.
3.11. Проводит разъяснительную работу по предупреждению правонарушений в области строительства.
3.12. Применяет меры административного воздействия за правонарушения в области строительства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Должностные лица инспекции Госархстройнадзора области в пределах компетенции имеют право:
4.1. Посещать в установленном законом порядке объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории области.
4.2. Давать заключения о готовности законченных строительством объектов к приемке в эксплуатацию и участвовать в работе приемочных комиссий.
4.3. Выдавать обязательные для исполнения всеми участниками строительства объектов недвижимости и производителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений проектной или другой нормативно-технической документации, организационно-правового порядка строительства.
4.4.Привлекать любые независимые организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госархстройнадзора.
4.5. Требовать от подрядчика, заказчика, изготовителя строительных материалов, изделий и конструкций выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения необходимых лабораторных и других испытаний, съемок и замеров.
4.6. Приостанавливать выпуск, реализацию и применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений обязательных требований государственных стандартов и другой нормативно-технической документации, допущенных при их производстве, или повреждений, полученных в процессе их транспортировки и (или) хранения.
4.7. Приостанавливать производство строительно-монтажных работ при обнаружении нарушений организационно-правового порядка строительства, обязательных требований проектных решений, строительных норм и правил, других нормативных документов.
4.8. Направлять в лицензионные органы представления с соответствующим обоснованием о приостановлении или аннулировании действия лицензий на осуществление строительной деятельности.
4.9. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок.
4.10. Составлять протоколы о правонарушениях в области строительства в соответствии с действующим законодательством.
4.11. Рассматривать дела о правонарушениях в области строительства и налагать штрафы на юридических и физических лиц независимо от форм собственности, а также привлекать к административной ответственности должностных лиц за нарушения в области строительства и градостроительства, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.
4.12. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей и принятия решений информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, должностных, юридических и физических лиц.
4.13. Получать от участников строительства при проведении выборочных проверок всю необходимую производственную, исполнительную, проектную и технологическую документацию.
4.13. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Амурской области и федеральных органов исполнительной власти по вопросам градостроительства, архитектуры и строительства.
4.14. Направлять в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы государственной статистики сообщения об объектах недвижимости, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка приемки законченного строительством объекта недвижимости, для приостановки регистрации объекта недвижимости в учреждении юстиции и исключении из государственной статистической отчетности введенного в эксплуатацию объекта недвижимости.
4.15. Направлять в налоговые органы сообщения об эксплуатации объекта недвижимости, не введенного в установленном порядке в эксплуатацию.
4.16. Работники инспекции Госархстройнадзора проходят в порядке, установленном Госстроем России, профессиональную аттестацию, по результатам которой им присваивается звание "Государственный строительный инспектор Российской Федерации", выдается нагрудный знак, удостоверение и квалификационный аттестат по установленной форме.
