ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 марта  2002 года № 89-ОЗ

Об областной целевой программе
 "Неотложные меры по предупреждению распространения в Амурской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции), на 2002-2005 годы"  

(Утратил силу)     
___________________________________________________
Утратил силу на основании:
Закона Амурской области от 20 июня 2005 года № 11-ОЗ
___________________________________________________

Принят Амурским областным
 Советом народных депутатов
21 февраля 2002 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Неотложные меры по предупреждению распространения в Амурской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002- 2005 годы. "Анти-ВИЧ/СПИД" (приложение).

Статья 2

Главе Администрации области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий, запланированных областной целевой программой "Неотложные меры по предупреждению распространения в Амурской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002 - 2005 годы. "Анти-ВИЧ/СПИД".

Статья 3

Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать муниципальные программы "Анти-ВИЧ/СПИД" с учетом эпидемиологической обстановки на их территориях.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Глава Администрации
Амурской области
Л.В.Коротков

     г. Благовещенск
     15 марта 2002 года
     № 89-ОЗ

Приложение
к Закону Амурской области
от 15 марта 2002 г. № 89-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ
ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ),
НА 2002 - 2005 ГОДЫ. "АНТИ-ВИЧ/СПИД"

Паспорт областной целевой программы
"Неотложные меры по предупреждению распространения в Амурской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефецита человека (вич-инфекции), на 2002-2005 годы"

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Стремительное нарастание масштабов пандемии ВИЧ-инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым актуальным вопросам современности.

Разработка программы продиктована нарастанием масштабов пандемии ВИЧ-инфекции, колоссальным ущербом здоровью населения, отсутствием до настоящего времени эффективных средств ее профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально-экономическими последствиями заболевания.

По экспертным оценкам Всемирной организации здравоохранения в мире насчитываются 36,1 млн. ВИЧ-инфицированных, из них 5,4 млн. заразились в 1999 году. Проблема ВИЧ/СПИДа стала одной из приоритетных для мирового сообщества.

Эпидемиологическая обстановка вновь резко ухудшилась в 2000 году. На 1 марта 2001 г. количество случаев ВИЧ-инфекции граждан России составило 83054, на 23 июля 2001 г. число ВИЧ-инфицированных достигло 138748 человек.

Среди них 1362 ребенка, диагноз СПИД поставлен 448 пациентам. Умерло 995 ВИЧ-инфицированных, из них 126 детей.

В учреждениях уголовно-исправительной системы в крайне неблагоприятных условиях содержатся более 10000 ВИЧ-инфицированных, большинство из которых помещено туда за распространение и использование наркотиков.

Основными причинами резкого роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией являются ухудшение социально-экономических условий жизни населения, значительное увеличение групп риска заражения (асоциальные лица, лица без определенного места жительства), коммерциализация интимной сферы, бесконтрольное распространение эротической и порнопродукции, серьезные недостатки в нравственном и половом воспитании школьников, недостаточная информированность населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа.

Неблагополучная эпидемиологическая обстановка по ВИЧ-инфекции складывается и в Дальневосточном регионе, где на 30 июня 2001 г. зарегистрированы 2977 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. 956 новых случаев за 6 месяцев 2001 года.

В области на 1 ноября 2001 г. зарегистрированы 78 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. 57 мужчин, 19 женщин, 2 ребенка, 2 умерли от СПИДа, 5 ВИЧ-инфицированных женщин родили 6 детей, двое из них ВИЧ-инфицированные.

На 10 территориях области зарегистрирована заболеваемость ВИЧ-инфекцией, наиболее неблагополучными являются г.Благовещенск, Тындинский и Серышевский районы.

В 2000 году был зарегистрирован 21 новый случай ВИЧ-инфекции, а за 10 месяцев 2001 г. - 45 новых случаев.

Основной путь заражения ВИЧ-инфекцией - внутривенное введение наркотиков.

Несмотря на угрозу эпидемии ВИЧ-инфекции, в области не создана система целенаправленного информирования населения через социальную рекламу, средства массовой информации, не издается санитарно-просветительный материал о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.

Материально-техническое состояние 60% лабораторий, осуществляющих диагностику ВИЧ-инфекции в области, не отвечает современным требованиям, не создана единая компьютерная информационная сеть, обеспечивающая закрытые информационные потоки по проблеме ВИЧ/СПИДа, а также гарантирующая преемственность в диагностике и лечении больных.

В течение 11 лет областной центр СПИДа находится в приспособленном помещении, состав и площади которого не могут обеспечить размещение функциональных подразделений, в том числе лабораторной службы.

Борьба с ВИЧ-инфекцией требует совместных усилий и участия в ее разрешении органов государственной власти области, органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, центра госсанэпиднадзора в Амурской области, учреждений образования, правоохранительных органов, общественных организаций и должна проходить в рамках данной программы, обеспеченной финансовыми ресурсами.

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)."

Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к областной целевой программе "Анти-ВИЧ/СПИД" на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации области от 16 ноября 1998 г.

№ 529, и является ее логическим продолжением.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции среди населения области.

Основными задачами программы являются:

нормативное обеспечение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и борьбе с нею;

развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;

совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;

строительство областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.

III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Нормативное обеспечение мероприятий по профилактике
ВИЧ-инфекции и борьбе с нею

Программные мероприятия будут осуществляться в системах здравоохранения, образования, уголовно-исполнительной системой, центрами госсанэпиднадзора.

В программе предусматриваются:

тиражирование и внедрение новых правил и норм, методических указаний и инструкций, разработанных Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также разработка региональных правил, методических указаний и проведение необходимых организационных и практических мероприятий по внедрению их на территории области;

разработка проектов распорядительных документов, необходимых для реализации программы, и утверждение их в установленном порядке в исполнительных органах государственной власти.

Развитие системы информирования населения о доступных
мерах профилактики ВИЧ-инфекции

Создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа предусматривает:

разработку, тиражирование и распространение санитарно-просветительных материалов по профилактике ВИЧ-инфекции, адаптированных к различным группам населения;

создание и трансляцию по государственным каналам телевидения и радиовещания тематических передач и видеоклипов по проблеме ВИЧ/СПИДа;

тиражирование и распространение видеофильмов и видеоклипов для трансляции по каналам местного телевидения;

предоставление населению информации и консультаций на индивидуальной анонимной основе;

разработку, тиражирование и обеспечение учебных заведений дифференцированными программами и пособиями по нравственному воспитанию подростков и молодежи, организацию и проведение кампаний для молодежи по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекции;

тиражирование и внедрение специальных профилактических программ для лиц с высоким риском заражения ВИЧ-инфекцией, использование других современных методов информации, в том числе создание в Интернете соответствующего тематического сайта.

Совершенствование эпидемиологического надзора за
распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за
проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий

В Российской Федерации разработаны и внедрены система эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Однако развитие социально-экономических процессов в обществе и особенности эпидемии ВИЧ-инфекции в России требуют пересмотра и совершенствования системы эпидемиологического надзора, усиления государственного контроля за выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией предполагает разработку и внедрение единой компьютерно-аналитической системы, усовершенствование системы учета и отчетности, подготовку и распространение оперативной эпидемиологической информации, прогнозов и предложений о корректировке профилактических и противоэпидемических мероприятий по складывающейся эпидемиологической ситуации, организацию и проведение социологических исследований среди различных групп населения для последующего анализа и использования в работе по профилактике ВИЧ/СПИДа, развитие добровольного тестирования и консультирования.

В программе предусматриваются:

разработка, тиражирование и внедрение методических указаний по организации эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

подготовка, тиражирование и распространение оперативной эпидемиологической информации, информационных бюллетеней, аналитических обзоров эпидемиологической обстановки;

эпидемиологическое расследование очагов ВИЧ-инфекции на территории области с разработкой противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение безопасности медицинских манипуляций,
донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей

В результате проведенных мероприятий с 1991 года в Российской Федерации не было случаев заражения ВИЧ-инфекцией в больницах, практически не регистрируется инфицирование при переливании крови, применении медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей.

Однако из-за возможности парентерального заражения ВИЧ-инфекцией при несоблюдении правил дезинфекции и стерилизации медицинского инструментария, обследования доноров и заготовки крови, биологических жидкостей, органов и тканей, приготовления медицинских иммунобиологических препаратов из компонентов крови эта проблема остается актуальной для органов и учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы.

В программе предусматриваются:

тиражирование и внедрение нового государственного стандарта по дезинфекции и стерилизации изделий медицинского назначения;

разработка, тиражирование и внедрение системы тестового контроля знаний медицинских работников по вопросам стерилизации и дезинфекции изделий медицинского назначения;

тиражирование и внедрение современных методов дезинфекции и стерилизации стоматологического инструментария, наркозно-дыхательной аппаратуры, аппаратов искусственного кровообращения, аппаратов "искусственная почка";

внедрение санитарно-эпидемиологических правил и технологий по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции при заготовке и использовании крови, биологических жидкостей, органов и тканей, приготовлении медицинских иммунобиологических препаратов.

Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции