Становление рыночных отношений, экономическая и социальная нестабильность резко обострили вопросы соблюдения конституционных прав граждан на безопасные условия труда и социальной защиты в случаях получения травм и профессиональных заболеваний. Следует признать, что обеспечение охраны труда на производстве в настоящее время является достаточно острой социально-экономической проблемой.
В течение последних пяти лет на крупных и средних предприятиях производственных отраслей экономики области, а именно: в промышленности, строительстве, транспорте и связи, удельный вес работников, занятых в производстве с неблагоприятными условиями труда и пользующихся льготами и компенсациями, оставался практически неизменным и на конец 2000 года был равен 43%. В зависимости от отрасли народного хозяйства право на отдельные виды льгот и компенсаций имел каждый четвертый, а в отдельных случаях - каждый второй работник.
В 2000 году наиболее значительный удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, наблюдался в деревообрабатывающей промышленности (43%), машиностроении и металлообработке (31%), электроэнергетике (28%).
Отмечается рост числа лиц, получающих льготные пенсии за работу в неблагоприятных условиях труда. За последние три года рост составляет примерно 5% ежегодно.
Неблагоприятные условия труда, недостатки в обеспечении работающих защитными средствами способствовали развитию профессиональных заболеваний. В 2000 году профессиональные заболевания подтверждены у 1053 работников (в 1999 году - 961). Впервые выявлены профзаболевания у 103 человек (в 1999 году - 75). В 2000 году наибольшее число профбольных диагностировано в угольной промышленности (ОАО "Дальвостуголь").
Уровень производственного травматизма в области в 2000 году в расчете на 1000 работающих составил 6,4 человека, в том числе со смертельным исходом 0,187; в 1999 году - соответственно 4,9 и 0,245. В Российской Федерации число пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих в 2000 году составило 5,1 человека, из них число погибших в расчете на 1000 работающих 0,149.
Значителен уровень тяжести последствий производственного травматизма, что находит отражение в средней продолжительности временной нетрудоспособности пострадавших, составившей в 2000 году 27,1 дня.
В 2000 году наиболее высокий уровень производственного травматизма отмечался на предприятиях лесозаготовительной, деревообрабатывающей, мясной и молочной промышленности (16 человек в расчете на 1000 работающих), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (21), сельского хозяйства (11), строительства (9).
Среди территорий высокий уровень травматизма в 2000 году имел место в г. Зее, Тамбовском, Константиновском, Ромненском и Благовещенском районах, где он превышал средний показатель по области более чем в 2 раза.
На протяжении последних трех лет наибольшее количество травм со смертельным исходом имело место на промышленных предприятиях (38% от общего количества смертельных травм по области), транспорта (10%), жилищно-коммунального хозяйства (10%), сельского хозяйства (16%), строительства (10%).
В 2000 году из 36 человек, погибших на производстве, 14 человек смертельно травмированы на предприятиях промышленности, 1 - на предприятиях ЖКХ, 3 - на транспорте, 10 - в сельском хозяйстве, 5 - в строительстве.
В 2000 году наиболее высокий уровень травматизма со смертельным исходом, превышающий среднеобластной показатель более чем в 2 раза, среди территорий зарегистрирован в Архаринском, Белогорском, Ивановском, Селемджинском, Мазановском, Октябрьском, Магдагачинском, Сковородинском, Тындинском районах, г. Зее.
Многие предприятия сократили ассигнования на мероприятия по охране труда. В 2000 году эти затраты составили 602 рубля на человека.
Принижена значимость разделов по охране труда в коллективных договорах и в соглашениях.
Сложившееся положение с условиями и охраной труда обусловлено прежде всего низким уровнем технической оснащенности многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью машин, механизмов, оборудования и других основных производственных фондов. В целом по промышленности амортизационный износ основного оборудования составляет 40%, в том числе на предприятиях энергетики - 35%, угольной промышленности - до 46%, сельского хозяйства - 45%. Недостаточно обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Если средствами защиты от загрязнений работники обеспечены в среднем на 80%, то средствами зашиты от воздействия опасных производственных факторов - на 35%.
Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых средств, решение многих проблем по охране труда сдерживается недостатками законодательной и нормативной базы, незавершенностью формирования государственной системы управления охраной труда, причинами организационного характера, в том числе низкой квалификацией административно-технических руководителей производства, недостаточной профессиональной подготовленностью работников, низкой технологической и трудовой дисциплиной, слабым знанием основ законодательства об охране труда, норм и правил техники безопасности как руководителями и специалистами, так и работниками предприятий.
Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Недостаточно занимаются вопросами охраны труда и органы местного самоуправления. В 4 рай (гор) администрациях не созданы межведомственные комиссии по охране труда, в 9 не введены должности специалистов по охране труда.
Следует предусмотреть повышение роли органов местного самоуправления в создании региональной системы безопасности труда и государственного управления охраной труда в области.
Фактическое состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях области обуславливает необходимость разработки и осуществления региональной программы улучшения условий и охраны труда.