О программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской области на 2003-2010 годы" (с изменениями на 15 августа 2008 года) (Утратил силу)

Направления, задачи

Сроки реализации

Исполнители

2003г.

2004г.

2005г.

2006-2010гг.

1

2

3

4

5

6

1. Политика оплаты жилищных и коммунальных услуг

Задача 1. Повышение доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг

Мероприятие Ввести полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг и, в первую очередь, текущего содержания и обслуживания жилищного фонда, т.е. тех услуг, которые предоставляются на конкурсной основе

X

X

X

Органы местного самоуправления

2. Совершенствование жилищно-коммунального обслуживания потребителей

Задача 2. 1. Формирование организационно-управленческих условий и рыночных механизмов для эффективного управления и обслуживания жилищного и нежилого фондов, объектов внешнего благоустройства

Мероприятие 2. 1.1 Провести инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. с погашением ее за счет средств местных бюджетов

X

X

Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ

Мероприятие 2. 1.2 Перейти к профессиональному управлению жилищным и нежилым фондом на конкурсной основе, создать службы заказчика на всей территории области

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 2. 1.3 Разработать и перейти к заключению договоров на управление государственным жилищным и нежилым фондами

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 2. 1 .4 Предоставить службе заказчика право выбора подрядчика для проведения капитального ремонта на условиях конкурса, заключения с ним договора и оплаты его деятельности

X

X

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 2.1.5 Установить размер вознаграждения службе заказчика за деятельность по управлению жилищным фондом; разработать примерную методику расчета размера вознаграждения службе заказчика за деятельность по управлению жилищным фондом

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятие 2. 1.6 Разработать систему экономической мотивации деятельности службы заказчика

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятие 2.1.7 Разработать и утвердить систему показателей и порядок контроля за деятельностью службы заказчика (независимо от организационно-правовой формы) по договору управления

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятие 2. 1.8 Определить критерии оценки и требования к качеству работы службы заказчика и условия ее ответственности подлежащие отражению в договоре на управление

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятие 2. 1.9 Повысить хозяйственную самостоятельность службы заказчика, при необходимости обеспечить создание управляющих компаний

X

X

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 2. 1.10 Осуществить акционирование государственных жилищных организаций

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 2. 2.1 Привести договоры жилищных организаций с ресурсоснабжающими, ремонтно-эксплуатационными и специализированными организациями в соответствие с законодательством Российской Федерации и области

X

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 2.2.2 Совершенствовать договорные отношения службы заказчика с ресурсоснабжающими, ремонтно-эксплуатационными и специализированными организациями

X

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 2.2.3 Совершенствовать договорные отношения с потребителями услуг

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 2.2.4 Усилить контроль за качеством жилищно-коммунального обслуживания населения

X

X

X

X

Государственная жилищная инспекция, органы местного самоуправления

Мероприятие 2.2.5 Совершенствовать систему расчетов за жилищно-коммунальные услуги

X

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления.

Мероприятие 2.2.6 Разработать проект договора между службой заказчика, органами местного самоуправления и подрядчиками жилищно-коммунальных услуг на выполнение

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 2. 3.1 Проводить работу по созданию активной конкурентной среды в сфере содержания и

X

X

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 2.3.2 Обеспечить формирование конкурентной среды в сфере управления жилищным фондом

X

X

X

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 2.3.3. Обеспечить перевод на 100-процентный уровень обслуживания жилищного фонда на

X

Органы местного самоуправления

1 Мероприятие 2.3.4 1 Разработать нормативно-правовую базу по конкурсному обслуживанию жилищного фонда                                                                                 

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Задача 2.4. Создание условий для эффективной деятельности товариществ собственников жилья и д

тугих объединений граждан в жилищной сфере    

Мероприятие Обеспечить реализацию Федерального закона "О товариществах собственников жилья" в части передачи земельных участков в собственность домовладельцев в кондоминиумах

X

X

Органы местного самоуправления

3. Тарифное регулирование коммунальных предприятий и обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг

Задача 3 1 Определение и постановка целей и задач регулирования коммунальных предприятий - естественных монополистов

Мероприятие 3.1.1 Обязать государственные коммунальные предприятия и рекомендовать муниципальным предприятиям сформировать производственные и инвестиционные программы и согласовать их в установленном порядке

X

X

X

Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ

Мероприятие 3.1. 2 Разработать договор на управление государственным имуществом коммунальных предприятий

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятие 3.1.3 Обеспечить своевременный пересмотр тарифов на жилищно-коммунальные услуги в размерах, обеспечивающих рентабельную работу предприятий

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Задача 3 2. Реформирование системы пересмотра и утверждения иен и тарифов на экспл

дотационные и коммунальные услуги

Мероприятие 3.2. 1 Разработать и внедрить двуставочные тарифы на коммунальные услуги

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, комитет цен Администрации области, региональная энергетическая комиссия

Мероприятие 3.2.2 Создать единый орган по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги в структуре
Исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

X

Правительства области

Задача 3 3. Осуществление мониторинга деятельности коммунальных предприятий

Мероприятие 3.3.1 Разработать положение о мониторинге предприятий, оказывающих услуги по регулируемым ценам, по видам их деятельности

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятие 3.3.2 Разработать систему индикаторов для проведения анализа информации по мониторингу предприятий, оказывающих услуги по регулируемым ценам

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Задача 3 4 Реформировать систему предоставления льгот по оплате коммунальных услуг населению и отдельным промышленным потреби! \елям

Мероприятие 3.4.1 Ликвидировать систему перекрестного субсидирования услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

X

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 3.4.2 Обеспечить обязательное указание источников возмещения выпадающих доходов предприятий от предоставления льгот по оплате коммунальных услуг населению и отдельным промышленным потребителям  

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере финансово-хозяйственной деятельности, органы местного самоуправления

Задача 3.5. Обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг

Мероприятие 3.5. 1 Ввести персонифицированные счета граждан для перечисления средств на получение льгот и выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

X

X

X

X

Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ, органы социальной защиты населения

Мероприятие 3.5.2 Усовершенствовать методики расчета совокупного дохода семьи

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 3.5.3 Провести статистическое обследование распределения семей по совокупному доходу по городам и районам области

X

Амурский областной комитет статистики

4. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса

Задача 4. Определение и постановка целей и задач финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса

Мероприятие 4. 1 Разработать типовой договор о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и Правительством области в части управления жилищно-коммунальным комплексом с включением обязательных условий: формирование коммунального бюджета и контроль за исполнением его доходной и расходной частей; консолидация средств местных бюджетов в формировании областного аварийно-технического запаса

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственно-правовое управление Администрации области, органы местного самоуправления

Мероприятие 4.2 Создание информационной базы данных ЖКХ области

X

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 4.3 Обеспечить 95-процентную собираемость с населения начисляемой платы за жилищно-коммунальные услуги

X

X

Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ

5. Государственная поддержка жилищно-коммунального комплекса

Задача 5. Определение и постановка целей и задач государственной поддержки жилищно-коммунаяьного комплекса

Мероприятие 5. 1 Мобилизовать бюджетные ресурсы для обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ

Мероприятие 5.2 Ликвидировать кризисное состояние систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации

X

X

Органы местного самоуправления, предприятия ЖКХ

Мероприятие 5.3 Решить проблемы ресурсного обеспечения предоставления коммунальных услуг, имеющих значение для нескольких регионов

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

6. Совершенствование работы с кадрами в системе жилищно-коммунального хозяйства

Задача 6. Определение целей и задач по совершенствованию работы с кадрами в системе жилищно-коммунального хозяйства

Мероприятие 6.1 Разработать систему конкурсного назначения руководителей предприятий ЖКХ с заключением контрактов; одним из главных условий оценки работы руководителей считать конечный результат работы предприятий

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 6.2 Разработать систему подготовки и переподготовки кадров с созданием кадрового резерва

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 6.3 Провести аттестацию и переаттестацию руководящих кадров жилищно-коммунального хозяйства с участием специалистов энергонадзора, госгортехнадзора и учебного-курсового комбината ЖКХ

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

7. Модернизация жилищно-коммунального комплекса

Задача 7. 1. Определение целей и задач по модернизации жилищного фонда

Мероприятие 7.1.1 Провести техническое обследование жилищного фонда, оценку состояния индивидуальных тепловых пунктов, теплотехнических характеристик жилых зданий, работы систем отопления и водоснабжения

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 7.1.2 Разработать программу ремонта систем отопления, водоснабжения и канализации, установки приборов учета тепла, воды и автоматизации индивидуальных тепловых пунктов

X

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Задача 7.2. Модернизация инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства области

Мероприятие 7.2.1 Провести инвентаризацию технического состояния инженерной инфраструктуры ЖКХ области

X

Органы местного самоуправления

Мероприятие 7.2.2 Создать в составе ОГУП "Облкоммунсервис" структурное подразделение, ответственное за проведение энергетических обследований объектов ЖКХ, наладок систем теплоснабжения и установки приборов учета теплоэнергоресурсов и воды

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ОГУП "Облкоммунсервис"

Мероприятие 7.2.3 Провести энергетические обследования объектов ЖКХ с учетом определения оценки эффективности работы систем тепло-, водо- и электроснабжения

X

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ОГУП "Облкоммунсервис"

Мероприятие 7.2.4 Оформить энергетические паспорта на котельные (источник тепла) и тепловые сети в соответствии с программой энергетического обследования, разработанной техническими условиями Амургосэнергонадзора

X

X

X

X

Органы местного самоуправления, ТУ "Амургосэнергонадзор"

Мероприятие 7.2.5 Ежегодно разрабатывать программы мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в ЖКХ городов и районов области

X

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления

Мероприятие 7.2.6 Разработать программу производства высокоэффективных котлов и котельного оборудования на базе промышленных предприятий области для замены находящихся в эксплуатации неэффективных чугунных котлов типа "Универсал" (600 шт.) и паровозных котлов (60 шт.)

X

X

X

X

Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного
самоуправления, предприятия различных форм собственности

Мероприятие 7.2.7.
Ежегодно разрабатывать программы (инвестиционные проекты) по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в городах и районах области

X

Органы местного самоуправления, Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства