Промышленная политика основывается на имеющемся в распоряжении области потенциале развития, современных источниках экономического роста, обеспечивающих эффективный и надежный выход в стадию устойчивого роста, а также на сложившейся значимости промышленности для экономики области, ее определяющей роли в формировании бюджета и занятости населения.
Основными целями промышленной политики являются:
создание условий формирования высокоэффективных, конкурентоспособных производств;
сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала области, создание приоритета отечественной промышленности в соответствии с законодательством, сохранение высокой степени экономической и энергетической независимости;
оптимизация структуры промышленности области, стимулирование производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих, наукоемких и ресурсосберегающих технологий, не уступающих мировым стандартам качества;
развитие предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе на базе реструктуризированных производств промышленных предприятий, создание новых рабочих мест;
стимулирование размещения на промышленных предприятиях области заказов для областных и государственных нужд, защита интересов местных товаропроизводителей и расширение их связей на международном, федеральном и региональном рынке товаров и услуг, развитие потребительского рынка товаров народного потребления и производственно-технического назначения;
стимулирование организаций, обеспечивающих безопасные условия труда и экологическую безопасность промышленной деятельности, предупреждение негативных социальных последствий и смягчение их воздействия на население области в ходе реформ на предприятиях промышленности.
Принципы промышленной политики:
равенство и самостоятельность субъектов промышленного производства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации;
сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов и интересов предприятий промышленности области;
эффективное использование бюджетных и иных средств при реализации промышленной политики;
использование высокоэффективных инновационных проектов, проектов по созданию новых рабочих мест;
приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.
Статья 5. Концепция промышленной политики области
Основой реализации промышленной политики является концепция промышленной политики. Концепция промышленной политики разрабатывается Администрацией области как составная часть общей концепции социально-экономического развития области с привлечением предприятий промышленности, органов местного самоуправления, специализированных научных учреждений и иных заинтересованных организаций (в том числе профсоюзов).
Концепция промышленной политики содержит:
критерии выбора приоритетов для государственной поддержки промышленности по отраслевому признаку, по социальной значимости, по экономическим, технологическим и экологическим показателям;
меры государственной поддержки промышленности;
критерии оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки промышленности.
Статья 6. Программы развития промышленности
Программы развития промышленности (отраслей промышленности) области являются составной частью комплексной программы социально-экономического развития области и содержат конкретные мероприятия по реализации концепции промышленной политики, сроки их проведения, критерии оценки их эффективности, источники финансирования, сведения об исполнителях и участниках программ.
Предложения по разработке программ развития промышленности могут вноситься субъектами промышленной политики в Администрацию области. Заказ на разработку программ развития промышленности и координацию действий по их реализации осуществляют структурные подразделения Администрации области. В концепции и программах развития промышленности отрасли промышленности, размещенные на территории области, классифицируются как устойчиво функционирующие, потенциально перспективные и депрессивные. По отношению к каждой из групп отраслей предусматриваются на соответствующий период финансовые или нефинансовые меры поддержки.
Решения о выделении средств из бюджетных источников на реализацию программ развития промышленности принимаются областным Советом народных депутатов по представлению Администрации области.
Программы развития промышленности (отраслей промышленности) и инвестиционные программы предприятий должны основываться на бизнес - планах, разработанных в соответствии с нормами, действующими на территории Российской Федерации, по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования.
Финансирование разработки и реализации программ развития промышленности может осуществляться на долевых началах органами государственной власти совместно с промышленными предприятиями и иными организациями, участвующими в их реализации.