ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 октября 2000 года № 266-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в
Закон Амурской области "О торговле в Амурской области"
Принят Амурским областным
Советом народных депутатов
19 октября 2000 года
Статья 1
Внести изменения и дополнения в Закон Амурской области от 18 января 1996 г. № 60-ОЗ "О торговле в Амурской области", изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТОРГОВЛЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет основы торговой деятельности, связанной с реализацией товаров потребительского назначения и предоставлением услуг общественного (массового) питания на территории области.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере торговой деятельности для обеспечения более полного удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах общественного (массового) питания.
Статья 2. Принципы организации торговой деятельности
Основными принципами организации торговой деятельности в области являются:
развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
создание разнообразных форм торгового обслуживания, сориентированных на конкретного потребителя;
создание на территории области эффективной системы мер по защите прав потребителей;
участие государственных органов в регулировании торговой деятельности, включая поддержку социально значимых видов торговой деятельности;
признание равенства участников хозяйственных отношений;
независимость участников торговой деятельности друг от друга;
недопустимость вмешательства в деятельность участников хозяйственных отношений, неприкосновенность их собственности.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей - продажей товаров и оказанием услуг общественного (массового) питания.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами и предназначенные для удовлетворения личных (семейных) потребностей, продукция общественного питания.
Торговый реестр - единая информационная система, содержащая сведения о субъектах торговой деятельности и торговых объектах.
Уполномоченный орган - отраслевой орган Администрации области, осуществляющий координацию и регулирование в сфере торговой деятельности. Компетенция уполномоченного органа определяется Главой Администрации области.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговля - продажа продовольственных и непродовольственных товаров несложного ассортимента через стационарную и передвижную мелкорозничную торговую сеть.
Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортными средствами.
Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, предприятиях, в учреждениях, организациях, транспорте и на улице.
Оптовая торговля - торговля товарами для последующей их перепродажи или профессионального использования.
Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией незначительных партий товаров с целью их дальнейшей перепродажи.
Общественное (массовое) питание - вид деятельности организаций и предприятий различных организационно-правовых форм и граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления продуктов питания.
Контролирующие органы - государственные органы, наделенные контрольными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности
Субъекты торговой деятельности (хозяйствующие субъекты) - юридические лица различных организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие торговую деятельность (оптовые и розничные торговые организации, организации общественного питания), объединения торговых организаций, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие торговую деятельность и зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Торговая деятельность организаций и предприятий осуществляется на основании специальных разрешений (лицензий, свидетельств), если это предусмотрено законодательством Российской Федерации и области.
Осуществление торговой деятельности без государственной регистрации и получения в необходимых случаях лицензий и свидетельств запрещено.
Торговые объекты (торговые организации и предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от архитектурно-строительных характеристик здания.
Стационарные торговые объекты - торговые объекты, расположенные в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, связанных фундаментом с земельным участком и подсоединенных к инженерным коммуникациям.
Нестационарные торговые объекты - торговые объекты, установленные без фундаментов, вне зависимости от подсоединения к инженерным коммуникациям, функционирующие на принципах разносной и развозной торговли.
Категории торговых объектов (универмаг, универсам, магазин, киоск и т.д.) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ГОСТами, санитарными нормами и правилами и другими нормативными актами, устанавливающими требования по ассортименту реализуемых товаров, методам продажи товаров, размеру торговой площади, технической оснащенности, перечню предоставляемых услуг, квалификации персонала и прочее.
Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная), оптовая (мелкооптовая) торговля и предоставление услуг общественного (массового) питания.
Мелкорозничная торговая сеть может относиться к стационарной и передвижной. К стационарной мелкорозничной торговой сети относятся палатки, ларьки, киоски. Это торговые организации и предприятия, занимающие обособленные помещения, но не имеющие торгового зала для покупателей.
К передвижной мелкорозничной торговой сети относятся специально оборудованные приспособления для торговли вразвоз и вразнос (автомагазины или автолавки, ручные тележки, лотки, корзины и т.д.).
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере торговой деятельности
1. Областной Совет народных депутатов:
принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфере торговой деятельности на территории области;
устанавливает налоговые или иные льготы субъектам торговой деятельности;
осуществляет иные полномочия в сфере торговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Администрация области:
определяет и осуществляет торговую политику в области;
разрабатывает проекты законов области и иных нормативных правовых актов, регулирующих торговую деятельность в области;
принимает нормативные правовые акты в сфере торговой деятельности;
осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;
в целях защиты прав потребителей устанавливает дополнительные ограничения, специальные защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу товаров потребительского назначения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
создает условия для развития организаций и предприятий торговли, принимает меры по защите прав потребителей;
создает государственные унитарные предприятия и учреждения, утверждает их уставы, заключает и расторгает контракты с их руководителями;
организует контроль за качеством пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории области;
устанавливает полномочия уполномоченному органу в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
утверждает дислокацию мелкорозничной торговой сети;
разрабатывает схемы развития и рационального размещения сети организаций и предприятий торговли и общественного питания.
3. Уполномоченный орган:
разрабатывает и реализует меры по исполнению законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и других нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности;
разрабатывает программы и предложения по развитию внутренней торговли в области;
координирует свою деятельность с органами местного самоуправления;
координирует действия с федеральными органами по развитию потребительского рынка в интересах отечественных товаропроизводителей и с целью удовлетворения спроса населения на товары для бытовых (личных) нужд, а также по предупреждению проникновения и обращения на внутреннем рынке области некачественных и опасных для здоровья людей потребительских товаров;
принимает меры по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, по повышению конкурентоспособности отечественных товаров, по поддержке отечественных товаропроизводителей;
разрабатывает правила работы организаций и предприятий розничной торговли и основные требования к работе мелкорозничной торговой сети с учетом региональных особенностей.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления:
обеспечивают исполнение законов и иных нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности;
координируют и осуществляют проверки соблюдения правил торговли и оказания услуг организациями и предприятиями, а также гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющими торговую деятельность и зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
издают обязательные для исполнения нормативные правовые акты в сфере торгового обслуживания населения;
создают условия для обеспечения населения товарами, услугами потребительского назначения, определяют порядок размещения торговых объектов, решают вопросы защиты прав потребителей;
осуществляют лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляют регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей;
в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливают продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращают продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);
устанавливают часы торговли мелкорозничной сети муниципальной собственности;
содействуют свободной торговле;
обеспечивают свободное перемещение товаров на территории области;
ограничивают режим работы магазинов и предприятий общественного питания независимо от форм собственности, расположенных в жилых домах, общежитиях и в непосредственной близости к ним, до 23 часов, а в особых случаях - до 20 часов.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Статья 7. Методы государственного регулирования торговой деятельности в области
Методами государственного регулирования торговой деятельности в области являются:
