ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 1996 г. N 203-1
О временном Положении об администрации района,
города, района в городе Удмуртской Республики
______________________________________________________________________________
утратило силу в соответствии с постановлением Президиума Госсовета УР от 15.03.97 N 313-I
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 7 мая 1996 года N 213-1 "О Положениях об администрации района, города, района в городе и о главе администрации - главном должностном лице района, города, района в городе" Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Временное положение об администрации района, города, района в городе Удмуртской Республики (прилагается).
Председатель Государственного
Совета Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
Утверждено
постановлением Президиума
Государственного Совета
Удмуртской Республики
от 2 июля 1996 г. N 203-1
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, ГОРОДА, РАЙОНА В ГОРОДЕ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящее Положение в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" определяет общие положения об администрации района, города, района в городе, основные направления ее деятельности, полномочия, налагаемую государством ответственность, порядок взаимодействия с органами государственной власти и управления Удмуртской Республики, а также органами местного самоуправления.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Администрация района, города, района в городе является исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим комплексное экономическое и социальное развитие подведомственной территории (далее - территории) и взаимодействующим с соответствующим Советом депутатов в интересах населения.
2. Правовой основой деятельности администрации района, города, района в городе является Конституция и законодательство Российской Федерации, Конституция и законодательство Удмуртской Республики, настоящее Временное положение, иные правовые и нормативные акты.
3. Администрация района, города, района в городе осуществляет в пределах своих полномочий управление всеми отраслями хозяйственного и социально - культурного строительства на своей территории, организует реализацию решений Совета депутатов и актов вышестоящих органов государственной власти и управления.
4. Администрация района, города, района в городе в осуществлении своих полномочий подконтрольна и подотчетна Государственному Совету, Правительству Удмуртской Республики и соответствующему Совету депутатов (администрация района в городе подотчетна и подконтрольна также администрации города по вопросам общегородского значения).
5. Администрация района, города, района в городе является юридическим лицом, имеет расчетный и текущие счета, гербовую печать, печати и штампы.
Существующие до создания органов государственной власти в районах, городах, районах в городах названия исполнительных органов районов, городов, районов в городах Удмуртской Республики, их печати, штампы и другие реквизиты продолжают оставаться действительными до принятия по этим вопросам соответствующих решений Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики.
6. В соответствии с Положением о Государственном флаге Удмуртской Республики на здании, где располагается администрация района, города, района в городе поднимается Государственный флаг Удмуртской Республики.
II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РАЙОНАХ, ГОРОДАХ, РАЙОНАХ В ГОРОДЕ
1. Экономическую основу деятельности органов государственной власти в районах, городах, районах в городе составляют природные ресурсы, имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, средства соответствующих бюджетов, а равно иные объекты, расположенные на их территориях, находящиеся в собственности Удмуртской Республики.
2. Администрация района, города, района в городе:
а) является органом государственной власти, уполномоченным Государственным Советом Удмуртской Республики осуществлять управление объектами государственной собственности Удмуртской Республики, расположенными на соответствующей территории района, города, района в городе, в пределах компетенции, устанавливаемой законодательными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики;
б) обеспечивает эффективное управление объектами государственной собственности Удмуртской Республики, рациональное использование бюджетных и внебюджетных средств;
в) несет ответственность за использование по назначению и сохранность объектов государственной собственности, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
г) подотчетна и подконтрольна в этих вопросах соответствующему Совету депутатов, Правительству и Государственному Совету Удмуртской Республики.
III. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА,
ГОРОДА, РАЙОНА В ГОРОДЕ
1. Полномочия администрации района, города, района в городе в области планирования бюджета, финансов и учета
Администрация района, города, района в городе:
а) разрабатывает и, после обсуждения в постоянных комиссиях Совета депутатов, согласования с соответствующими министерствами Удмуртской Республики, вносит на рассмотрение Совета депутатов проект перспективного (на срок полномочий) плана - прогноза социально - экономического развития территории, а также проекты годовых планов социально - экономического развития и бюджета района, города, района в городе.
Проекты годового плана и бюджета разрабатываются, согласовываются и рассматриваются одновременно. Показатели плана социально - экономического развития, структура бюджета, сроки их рассмотрения и нормативы, на основе которых они разрабатываются определяются законодательством Удмуртской Республики. Осуществление принятых планов и бюджета территорий ведется администрацией самостоятельно;
б) вносит предложения вышестоящим государственным органам по проектам планов и программ социально - экономического развития района, города, района в городе, а также по проектам планов предприятий, учреждений, организаций, расположенных на их территории, связанным с удовлетворением потребностей населения экономическим и социальным развитием территории;
в) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельных и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района, города, района в городе;
г) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
д) получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на своей территории, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, затрагивающие интересы населения района, города, района в городе, осуществляет их обязательное согласование;
е) привлекает, по соглашению сторон, средства предприятий и организаций независимо от форм собственности на строительство объектов общего пользования на своей территории;
ж) осуществляет лицензионную деятельность в соответствии с действующим законодательством;
з) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, города, района в городе, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
и) образует в порядке, установленном соответствующим Советом депутатов внебюджетные, инвестиционные и иные фонды, привлекает доходы в эти фонды и расходует их в соответствии со сметами;
к) вкладывает свободные средства в хозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также представляет процентные и беспроцентные займы, ссуды, проводит лотереи и иные финансовые мероприятия;
л) контролирует использование бюджетных и внебюджетных средств подведомственными учреждениями, организациями;
м) способствует созданию предприятий на подведомственной территории с целью развития налоговой базы, привлечения их продукции на местный рынок;
н) иные полномочия, установленные законодательными актами Удмуртской Республики.
2. Полномочия администрации района, города, района в городе в области ценообразования
Администрация района, города, района в городе:
а) обеспечивает в соответствии с законодательством и решениями Совета депутатов проведения единой для Удмуртской Республики политики цен в районе, городе, районе в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
б) вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению расходов, связанных с увеличением некоторых видов тарифов на оказываемые услуги, за счет средств бюджета района, города, района в городе;
в) иные полномочия, установленные законодательными актами Удмуртской Республики.
3. Полномочия администрации района, города, района в городе в области сельского хозяйства,использования земель, охраны окружающей среды
Администрация района, города, района в городе:
а) предоставляет на основании генерального плана района, города, района в городе и плана земельно - хозяйственного устройства земельные участки в соответствии с действующим законодательством;
б) регистрирует права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;
в) организует ведение земельного кадастра;
г) планирует использование земель, находящихся в ведении Совета депутатов района, города, района в городе;
д) организует разработку и осуществление планов земельно - хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района, города, района в городе;
е) взимает плату за землю;
ж) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;
з) в пределах предоставленных законодательством полномочий защищает права землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
и) разрешает в пределах своих полномочий земельные споры;
к) контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями мероприятий по выполнению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;
л) определяет условия проведения изыскательских работ на территориях района;
м) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района, города, района в городе;
н) предоставляет в пользование в установленном законодательством порядке водные ресурсы, разрешает в пределах своих полномочий споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;
о) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений с установленном порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения, приостанавливает самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;
п) обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод, а также мероприятий по реализации международных договоров и договоров между субъектами Российской Федерации в области охраны и использования объектов природной среды;
р) согласовывает, вносит предложения по предоставлению территорий, акваторий для осуществления права пользования объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии;
с) координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций, независимо от их форм собственности;
т) организует проведение гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
у) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
ф) выдает разрешения на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;
х) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
ц) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;
ч) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения на территории при предоставлении недр в пользовании и отводе земельных участков;
ш) иные полномочия, установленные законодательными актами Удмуртской Республики.
4. Полномочия администрации района, города, района в городе в области строительства, транспорта и связи
Администрация района, города, района в городе:
а) разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов генеральный план, схемы и проекты районной, городской, районной в городе планировки и застройки; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств соответствующих бюджетов и контролирует их соблюдение;
б) организует осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района, города, района в городе и пригородной зоны;
в) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
г) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории объектов производственного назначения;
д) привлекает предприятия и организации, расположенные на подведомственной территории, к строительству инженерных сооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования;
е) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и производственного назначения, согласовывает и назначает экспертизу проектов; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
ж) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно - гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района, города, района в городе;
з) координирует работу транспортных предприятий и организаций, осуществляет контроль за их работой, утверждает маршруты и графики движения транспорта, обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств, организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
и) организует работу, обеспечивает развитие предприятий связи, радио, телевещания и телекоммуникаций;
к) иные полномочия, установленные законодательными актами Удмуртской Республики.
5. Полномочия администрации района, города, района в городе в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения
Администрация района, города, района в городе:
а) обеспечивает эксплуатацию в установленном порядке жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в государственной собственности, определяет удобный для населения режим их работы; согласовывает режим работы для предприятий других форм собственности;
б) распределяет в установленном порядке жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах районного, городского, районного в городе жилищного фонда, решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности, а также выдает ордер на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;
в) дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиям и организациям на территории района, города, района в городе;
