ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2012 года № 474
г. Ижевск

Об утверждении республиканской целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы»

(с изменениями на 14 апреля 2014 года)

__________________________________________________________

 Признать утратившим силу в соответствии с постановлением Правительства УР от  30 июня 2014 года № 255

     с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 14 апреля 2014 года № 134
__________________________________________________________

В целях осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, повышения эффективности использования сил и средств для спасания людей, развития инфраструктуры для активного отдыха населения, повышения культуры поведения людей на водных объектах Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы».

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы» Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики.(в ред. постановления Правительства УР от 14 апреля 2014 года № 134)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики И.И. Бикбулатова.

Республиканская целевая программа
«Обеспечение безопасности людей на водных объектах
в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы»

1. Паспорт республиканской целевой программы
«Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы»

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами

Ежегодно на территории Удмуртской Республики в среднем происходит более 200 происшествий на водных объектах, в которых погибают более 100 человек, в том числе дети. Гибель на воде является одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.

Начиная с 2003 года по настоящее время на водных объектах произошло более 1500 происшествий, в результате которых погибло 1466 человек, в том числе 83 ребенка, спасено более 500 человек.

В республике гибель людей на воде составляет 6,6 человек на 100 тысяч населения. В Российской Федерации этот показатель составляет 4,3 человека на 100 тысяч населения.

Как показало проведенное обобщение, основными причинами гибели людей на воде по-прежнему остаются отсутствие знаний и навыков поведения на воде, купание в необорудованных местах, отдых детей у воды без присмотра взрослых, беспечность родителей, предоставляющих детям самостоятельный выбор занятий, несмотря на их малолетний возраст, отсутствие организованного отдыха детей в сельских районах республики в период школьных каникул.

Основными проблемными вопросами обеспечения безопасности людей на водных объектах являются:

отсутствие средств в бюджетах муниципальных образований на эти цели;

полная доступность стихийно созданных мест для купания на водоемах республики, массовое распространение и бесконтрольность использования индивидуальных плавсредств (гидроциклов, моторных лодок, виндсерфингов, катеров) при отсутствии спасателей и спасательных средств;

снижение культуры поведения граждан на воде.

В этой связи обеспечение безопасности пользования водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха и обучение населения, прежде всего детей, плаванию, приемам спасания, профилактика, предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Проблемы обеспечения безопасности на воде носят комплексный межведомственный и межмуниципальный характер для реализации конкретных мероприятий, требующий участия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций.

Для преодоления сложившихся негативных тенденций, в целях придания системности и скоординированности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике необходимо применение программно-целевого метода.

Применение программно-целевого метода позволит создать условия для обеспечения безопасности граждан, повышения эффективности системы предупреждения чрезвычайных ситуаций на водных объектах, оперативности реагирования, использования сил и средств для спасания людей, развития инфраструктуры обеспечения безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

3. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

В результате реализации Программы будет снижаться количество происшествий и погибших на водных объектах, обеспечиваться рост безопасности и благополучия населения Удмуртской Республики, что соответствует  национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»,  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и  социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы».

Реализация основных программных мероприятий позволит:

создать необходимые условия для обеспечения безопасного отдыха людей на водных объектах в Удмуртской Республике;

повысить техническую готовность действующих пляжей;

повысить культуру поведения населения на водных объектах;

снизить количество происшествий и погибших на водных объектах;

осуществлять патрулирование водных объектов посредством передвижных спасательных постов;

увеличить количество подготовленных специалистов по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

4. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Программа будет реализована с 2013 по 2015 годы без разделения на этапы.

Целью Программы является обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Задачами Программы являются:

cоздание условий для массового отдыха людей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

организация обучения и дежурства матросов-спасателей в местах массового отдыха;

оборудование мест массового отдыха системой оповещения служб реагирования.

     
5. Целевые индикаторы (по годам реализации Программы)

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации Программы по годам

6. План мероприятий программы

План мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы предусматривает привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 157519,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 132424,5 тыс. руб.,

2014 год - 9897,5 тыс. руб.,

2015 год - 15197,5 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета общий объем финансирования составляет 145474,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 129774,5 тыс. руб.,

2014 год - 5200,0 тыс. руб.,

2015 год - 10500,0 тыс. руб.;

за счет средств бюджета Удмуртской Республики общий объем финансирования составляет 9395,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 2000,0 тыс. руб.,

2014 год - 3697,5 тыс. руб.,

2015 год - 3697,5 тыс. руб.;

за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике общий объем финансирования составляет 2650,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 650,0 тыс. руб.,

2014 год - 1000,0 тыс. руб.,

2015 год - 1000,0 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Механизм реализации Программы

В рамках Программы муниципальным районам и городским округам в Удмуртской Республике предоставляются субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики при соблюдении следующих условий:

наличие соответствующих мероприятий в годовых планах работы муниципальных образований или наличие финансирования направлений и мероприятий, аналогичных направлениям и мероприятиям, предусмотренным Программой, или наличие финансирования направлений и мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач, аналогичных целям и задачам Программы;