Водные ресурсы Удмуртской Республики составляют:
реки, относящиеся к бассейну реки Камы и образующие густую сложную речную сеть. Их количество на территории Удмуртии, включая мельчайшие, составляет около 9 тысяч суммарной протяженностью в 20,4 тысячи километров;
шесть водохранилищ на территории Удмуртской Республики: Ижевское - площадь зеркала 26,4 квадратных километра, Камбарское - 4 квадратных километра, Воткинское на реке Вотке - 21,8 квадратных километра, Пудемское - 4,03 квадратных километра, Кинеуський пруд в деревне Кинеусь - 1,09 квадратных километра, Брызгаловский пруд - 1,38 квадратных километра;
два водохранилища, находящиеся на территории двух и более субъектов Российской Федерации, это Воткинское и Нижнекамское водохранилища на реке Каме, площадь зеркала которых составляет соответственно - 1120 квадратных километров и 1080 квадратных километров;
множество прудов на водотоках и обводненных карьеров.
По результатам проведенной в 2008 году инвентаризации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) прудов и водохранилищ, количество ГТС, расположенных на территории республики составляет 868 штук, в том числе ГТС с площадью зеркала пруда более 5 гектаров - 219 единиц.
По состоянию на 01 января 2012 года потенциально-опасными являются 48 ГТС, из них 18 находятся в аварийном состоянии. Требуют капитального ремонта 89 ГТС. Количество бесхозяйных ГТС, с площадью зеркала пруда более 5 гектаров составляет 36 единиц. В собственности Удмуртской Республики находятся 10 ГТС.
Основными источниками водоснабжения населения и объектов экономики республики являются поверхностные водные объекты. Общий объем водопотребления в республике в 2011 году составил 271 миллион кубических метров в год.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью решения таких проблем водохозяйственного комплекса Удмуртской Республики, как негативное воздействие вод в период прохождения паводков, аварийное состояние ГТС, наличие бесхозяйных ГТС и ухудшение экологического состояния водных объектов.
Одним из наиболее распространенных проявлений негативного воздействия вод в Удмуртской Республике является затопление и подтопление селитебных территорий и массивов земель сельскохозяйственного назначения во время высоких паводков. В Удмуртской Республике к 2012 году 53 728 жителей проживают на территориях, подверженных негативному воздействию вод. Негативное воздействие вод вызвано рядом факторов: ухудшение состояния ГТС, заиление и зарастание русла водотоков, наличие абразии - переработки берегов водохранилищ и рек под действием прибоя и русловых процессов.
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности ГТС. На ГТС, имеющих неудовлетворительный и опасный уровень безопасности, высока вероятность возникновения аварий, которые могут привести к значительному ущербу и катастрофическим последствиям.
Основными видами работ, которые необходимо выполнить для защиты (смягчения) от вредного воздействия вод, являются реконструкция, капитальный и текущий ремонт ГТС, расчистка, спрямление и берегоукрепление рек в городах и населенных пунктах республики, предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий, водных объектов и ГТС.
В настоящее время антропогенная нагрузка на водные объекты зачастую превышает их способность к самоочищению. Протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений, расположенных на территории Удмуртской Республики, составляет 673,1 километра. В связи с возросшим антропогенным воздействием, скорость развития такого естественного процесса, как эвтрофирование водоемов, резко увеличилась. Процессы антропогенной эвтрофикации охватывают водохранилища и речные экосистемы, в первую очередь малые реки, происходит зарастание берегов водных объектов высшей растительностью.
Необходима реализация комплекса мер, направленных на предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, их экологическую реабилитацию, своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценку эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 1235-р «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года» исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональную программу в области использования и охраны водных объектов. В Российской Федерации действует федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» (далее - Федеральная программа), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 года № 350.
Мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку эти мероприятия:
входят в число приоритетов для формирования долгосрочных целевых программ;
относятся к вопросам регионального и федерального уровня по причине нахождения большинства водных объектов, расположенных на территории республики, в федеральной собственности, а гидротехнических сооружений в региональной, муниципальной собственности или бесхозяйных;
требуют значительных объемов бюджетного финансирования;
носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет положительное влияние на социальное благополучие населения республики, позволит обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности ГТС.
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях и организовать работу по привлечению средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников.
Такой подход позволит объединить в единую систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, улучшении экологического состояния водных объектов, формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.
Основные сокращения, используемые в Программе:
ед. - единица;
км - километр;
м - метр;
га - гектар;
млн. - миллион;