Программа разработана с учетом Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 11 октября 2010 года N 870-р, и распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года N 1040-р "О разработке проекта Республиканской целевой программы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы".
В 2006 - 2009 годах органами государственной власти Удмуртской Республики, правоохранительными и контролирующими органами республики реализованы организационные и практические меры по выполнению Республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений, что оказало положительное воздействие на криминогенную обстановку и позволило сдержать определенные негативные процессы в состоянии преступности.
Вместе с тем складывающаяся криминальная ситуация не потеряла своей остроты и остается сложной, поэтому необходимо и в дальнейшем сохранить программный подход с применением методики программно-целевого планирования к решению проблем укрепления правопорядка.
По итогам 9 месяцев 2010 года уровень преступности в Удмуртской Республике в расчете на 100 тыс. постоянно проживающего населения составил 1684 преступления. В среднем по России указанный показатель составляет 1427 фактов, по Приволжскому федеральному округу - 1410 преступлений.
По-прежнему остается значительным массив краж, грабежей, хищений автотранспортных средств, в том числе совершаемых на улицах.
Каждое пятое преступление, совершенное на улице, относится к категориям тяжких и особо тяжких.
Не утрачивают актуальности вопросы борьбы с алкоголизмом, наркоманией. Лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, совершается каждое пятое преступление. Требует совершенствования работа с лицами, ранее судимыми, подростками с девиантным поведением. Происходит активное пополнение криминальной среды лицами, не имеющими постоянного источника доходов.
Остро стоит необходимость повышения уровня безопасности граждан на улицах, организации досуга несовершеннолетних и молодежи, трудовой занятости и социальной реабилитации лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, пропаганды здорового образа жизни.
Очередным шагом к повышению уровня правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике стала разработка Республиканской целевой программы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы, реализация которой начнется с 2011 года.
Меры, предусмотренные Программой, станут основой для развития существующих механизмов профилактики правонарушений, с включением в них всех заинтересованных органов и ведомств Удмуртской Республики.
Вариантов оптимального решения проблемы укрепления правопорядка и повышения уровня общественной безопасности, которые были бы альтернативой и позволяли бы достичь необходимого эффекта, не имеется. Практика показывает, что отсутствие целевых программ значительно снижает эффективность государственной системы профилактики правонарушений. В решении этих проблем необходимо межведомственное взаимодействие и координация усилий органов государственной власти различных уровней.
В целях оптимизации государственных мер, обеспечивающих укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности, разработана настоящая Программа.