ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2011 года № 301
г. Ижевск

Об утверждении ведомственной целевой программы «Химическая безопасность Удмуртской Республики на 2012-2014 годы»

(с изменениями на 14 апреля 2014 года)

__________________________________________________________________________

 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 19 марта 2012 года № 105
 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 14 апреля 2014 года № 134
__________________________________________________________________________

В целях совершенствования мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Удмуртской Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Химическая безопасность Удмуртской Республики на 2012-2014 годы».

2. Определить заказчиком ведомственной целевой  «Химическая безопасность Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы» Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики.(в ред. постановления Правительства УР от 14 апреля 2014 года № 134)

ПЛАН
мероприятий ведомственной целевой программы
«Химическая безопасность Удмуртской Республики на 2012-2014 годы»

Ведомственная целевая программа
«Химическая безопасность Удмуртской Республики
на 2012-2014 годы»

1. Паспорт ведомственной целевой программы
«Химическая безопасность Удмуртской Республики на 2012-2014 годы»

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Обеспечение химической безопасности на территории Удмуртской Республики может быть достигнуто в результате мероприятий, направленных на полную нейтрализацию и (или) уменьшение до уровня предельно допустимых концентраций химических факторов окружающей среды.

Защищенность населения и среды его обитания на территории Удмуртской Республики не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере.

Во исполнение статьи 10 Закона Удмуртской Республики  от 18 октября 2006 года № 43-РЗ «О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций» принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 27 июля 2009 года № 210 «Об утверждении Перечня организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, находящиеся на территории Удмуртской Республики» (далее - постановление).

На основании данного постановления Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике разработан Реестр потенциально опасных объектов (далее - ПОО), включающий 78 ПОО и 152 опасных производственных объекта.

Мероприятия по обеспечению современными средствами индивидуальной защиты населения, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, в мирное и военное время предусмотрены распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 09 марта 2010 года № 147-р «О Плане социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 год по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы».

Подавляющее большинство ПОО было построено 40-50 лет назад. При нормативных сроках эксплуатации до 15 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени выслужило свои сроки и физически изношено.

Общий объём химически опасных веществ на химически опасных объектах Удмуртской Республики составляет более 4000,0 тонн.

Риску для здоровья от источников химической опасности соответственно подвержено более 300 тысяч человек.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике на 01 января 2010 года в городах: Ижевск, Глазов, Сарапул и Воткинск проживает 902323 человека, из них:

трудоспособного населения - 572941 человек;

нетрудоспособного населения - 329382 человека, среди которых:

- взрослого населения в возрасте от 18 лет и старше - 725501 человек;

- дети в возрасте от 2-17 лет - 143453 человека;

- дети в возрасте от 0-1 года - 21946 человек.

Для защиты неработающего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием отравляющих веществ, радиоактивных веществ, биологических средств и аварийно химически опасных веществ, в Удмуртской Республике созданы запасы СИЗ.

Заложенные на хранение СИЗ предназначены для защиты от боевых отравляющих веществ в военное время и могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время. Гражданские противогазы (ГП-5) не защищают органы дыхания от аммиака и других аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) и в настоящее время не выпускаются.

Заложенных в мобилизационном резерве СИЗ недостаточно для обеспечения защиты неработающего населения, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) в мирное и военное время.

Ежегодно будет происходить снижение количества годных к использованию СИЗ из-за увеличения числа СИЗ, превышающих назначенные сроки хранения (25 лет) и соответственно не годных к использованию по прямому назначению.

Данные по снижению процента годных к использованию средств индивидуальной защиты по годам представлены в таблице 1.

Таблица 1

Данные по снижению процента годных к использованию
средств индивидуальной защиты по годам

Помимо неработающего населения республики, не обеспеченными СИЗ остаются работники Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики и исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Потребность Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики и исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, неработающего населения (в том числе детей) и населения, проживающего и работающего на территориях в зонах техногенных рисков Удмуртской Республики, в СИЗ представлены в таблице 2.

Таблица 2

Потребность в средствах индивидуальной защиты

В целях выполнения требований Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» муниципальным образованиям в Удмуртской Республике необходимо самостоятельно создавать запасы СИЗ для работников бюджетной сферы, что в соответствии с Федеральным законом  от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» является расходным обязательством муниципального образования.

За счет Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года № 305, на 2011 год в республике обеспечены СИЗ население Камбарского и Кизнерского районов, проживающее в пределах зоны защитных мероприятий от объектов по хранению и уничтожению химического оружия.

Проведенный Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике анализ по закупкам средств индивидуальной защиты за период 2003-2010 годов показывает, что исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и муниципальными образованиями в Удмуртской Республике (за исключением г. Ижевска, Камбарского, Кизнерского, Сарапульского и Малопургинского районов) данные обязательства не выполнялись, запасы СИЗ создавались только на потенциально опасных объектах и объектах экономики, попадающих в зону от их негативного влияния.

За счет собственных средств проводились закупки СИЗ в муниципальных образованиях «Город Ижевск», «Малопургинский район» и «Сарапульский район».

Таким образом, для республики важнейшим направлением по обеспечению химической безопасности является повышение уровня обеспеченности СИЗ населения, проживающего и работающего в зонах техногенных рисков.

Непроведение мероприятий по обеспечению населения современными СИЗ может привести в случае возникновения техногенных аварий к потерям среди населения Удмуртской Республики от 50 до 90 %.

3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня обеспеченности работников Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, детей и неработающего населения Удмуртской Республики, населения, проживающего и работающего в зонах техногенных рисков, современными СИЗ.

Для достижения цели Программы необходимо решить задачу обеспечения современными СИЗ работников Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, детей и неработающего населения Удмуртской Республики, населения, проживающего и работающего в зонах техногенных рисков.

Приоритетным направлением при реализации указанной задачи является обеспечение населения, проживающего на территориях категорированных городов республики в пределах границ зон возможного химического заражения, в мирное и военное время современными СИЗ.

Программа будет реализована в один этап в течение 3-х лет  (2012- 2014 годы).

4. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Целевые индикаторы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации Программы, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации Программы