ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2010 года № 259

Об утверждении ведомственной целевой программы
«Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях
Общероссийской общественной организации инвалидов
«Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»,
расположенных на территории Удмуртской Республики,
на 2011-2013 годы»

(с изменениями на 11 ноября 2013 года)

_________________________________________________________________________

 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 16 апреля 2012 года № 159
 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 17 декабря 2012 года № 564
 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 22 апреля 2013 года № 172
 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 16 сентября 2013 года № 422
 с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 11 ноября 2013 года № 503
_________________________________________________________________________

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года № 33-РЗ «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011-2013 годы».

2. Определить заказчиком ведомственной целевой программы «Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011 -2013 годы» Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОХРАНЕНИЕ И СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ИНВАЛИДОВ «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ
ОБЩЕСТВО СЛЕПЫХ», РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, НА 2011-2013 ГОДЫ»

I. Паспорт Программы

II. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

     
1. Анализ ситуации и проблемы сохранения рабочих мест

для инвалидов в организациях ВОС

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым государство гарантирует законодательное и финансовое участие в реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов.

Выполнение государством социальных обязательств, в том числе улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения - одна из приоритетных задач, определяемых в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

На решение задач комплексной реабилитации инвалидов направлена Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы», которой предусмотрено увеличение производственных мощностей, модернизация предприятий ВОС, внедрение в производство новых технических средств реабилитации инвалидов с нарушением функции органа зрения.

Для привлечения инвалидов по зрению к труду и их профессиональной реабилитации и социальной интеграции в общество ВОС осуществляет экономическую деятельность посредством создания хозяйственных обществ. ВОС является единственным учредителем 156 хозяйственных организаций, расположенных в 68 регионах России, на которых работает свыше 20 тысяч человек, в том числе 11 тысяч инвалидов по зрению.

На рынке России и стран СНГ ВОС представлено как производитель электротехнической и светотехнической, укупорочной продукции, автокомпонентов, изделий текстильной промышленности и щетинно-щеточных, канцелярских принадлежностей, упаковочной тары из бумаги и картона, мебели, мебельной фурнитуры, металлической галантереи, крепежных изделий и метизов и многого другого.

В рамках Программы социального развития ВОС на 2006-2010 годы реализуются мероприятия, направленные на достижение таких целей, как дальнейшее повышение уровня социальной поддержки инвалидов по зрению, наиболее полное удовлетворение их потребностей в реабилитации и трудовой занятости, защита прав и интересов инвалидов по зрению. Указанной программой предусматривается ежегодная разработка программ ВОС «Реабилитация инвалидов по зрению».

Анализ результатов социальной и реабилитационной работы в системе ВОС выявил ряд направлений, на которые необходимо обратить особое внимание. Одним из основных из них является снижение количества работающих инвалидов, рост количества инвалидов по зрению трудоспособного возраста, желающих трудоустроиться.

Вопросы трудовой деятельности инвалидов по зрению имеют чрезвычайно важное значение для решения проблем реабилитации инвалидов по зрению. По данным Федеральной службы по труду и занятости в Российской Федерации 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность. Среди инвалидов - членов ВОС данный показатель составляет 12 процентов.

Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.

2. Анализ ситуации и проблемы сохранения рабочих мест

для инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике

2.1. Основные показатели производственной деятельности
 организаций ВОС в Удмуртской Республике

На 1 января 2010 года в Удмуртской Республике зарегистрированы три организации, единственным учредителем которых является ВОС: ООО «Ижевское предприятие «Спутник» имени Исаенко Е.М.», ООО «Сарапульское предприятие «Промтехника», ООО «Глазов. Электрон». Эти организации осуществляют производственно-хозяйственную деятельность, относящуюся к обрабатывающим производствам.

Организации ВОС в Удмуртской Республике производят широкую номенклатуру товаров бытового назначения и изделий технического назначения.

Таблица 1

Производство основных видов продукции

До недавнего времени значительную долю в общем объеме производимой ими продукции занимало производство авто- и мотокомпонентов, комплектующих для электросчетчиков. В связи с остановкой ряда производств в условиях экономического спада спрос на данные виды продукции резко сократился. Если в 2007 году удельный вес этих видов продукции в общем объеме составлял 70,8 %, то в 2009 году - только 49,6 %. Одновременно увеличились объемы производства товаров бытового назначения с 25,3 % в общем объеме производства в 2007 году до 41,3 % в 2009 году.

Рисунок 1 - Динамика изменения структуры видов выпускаемой продукции

С целью сохранения производственного и кадрового потенциала для предприятий ВОС стало крайне необходимым освоение новых видов конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей, продукции. К настоящему времени предприятиями освоены производства товаров народного потребления: ячейки для яиц, жгуты проводов к бытовой электротехнике, товары повседневного спроса (мебельная фурнитура, замки дверные, машинки для заточки ножей, троса сантехнические, гвозди).

Среднесписочная численность работающих в организациях ВОС за 2009 год составила 712 человек, из них 371 человек - инвалиды по зрению. За период с 2007 года численность работающих в организациях сократилась в 1,6 раз, в том числе численность работающих инвалидов в 1,7 раз. При этом среднемесячная заработная плата работающего инвалида выросла на 23 процента и составила за 2009 год 4918 рублей. Это выше прожиточного минимума по Удмуртии в 1,2 раза, но ниже среднемесячной заработной платы в отрасли в 2,7 раз.

Таблица 2

Основные показатели производственной деятельности

Единственным учредителем организаций ВОС является Центральное правление ВОС. Для ведения производственно-хозяйственной деятельности организациям передано по договорам аренды недвижимое имущество, в том числе производственные помещения. Общая площадь арендуемых организациями у Центрального правления ВОС помещений составляет 44,0 тыс. кв. м, из них используется в производственной деятельности 72,4 процента. Помещения, не используемые организациями ВОС для ведения хозяйственной деятельности, площадью 7,9 тыс. кв. м, сдаются в субаренду другим коммерческим организациям.

В связи с ростом тарифов за коммунальные услуги за последние два года значительно увеличились расходы на содержание производственных помещений.

Таблица 3

Расходы на содержание производственных помещений

За период 2007 - 2009 годы организациями ВОС фактически оплачено только 81,3 процента от объема предоставленных коммунальных услуг и арендной платы.

С целью поддержки организаций ВОС из бюджета Удмуртской Республики ежегодно выделяются субсидии на частичное возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи и аренды помещений. За три года фактически предоставлено субсидий в объеме 29 715 тыс. руб., что составило 57,1 процента от фактически произведенных организациями расходов за услуги.

2.2. Проблемы организаций ВОС,
расположенных на территории Удмуртской Республики

Анализ результатов хозяйственной деятельности организаций ВОС в Удмуртской Республике, проведенный за период 2007 - 2009 годов, выявил наиболее актуальные проблемы, на которые необходимо обратить особое внимание в рамках реализации данной Программы. Основными из них являются:

1. Дефицит оборотных средств, трудности в получении кредитных ресурсов.