О Республиканской целевой программе демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы

Наименование Программы

Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 2008 - 2010 годы

Основания для разработки Программы

1. Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

2. Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 09 июля 2007 года № 608-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года и Президентом Удмуртской Республики в Ежегодном докладе Государственному Совету Удмуртской Республики «О положении в республике» 27 апреля 2007 года»;

3. Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 21 мая 2007 года № 465-р «О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики до 2013 года»

Государственный заказчик Программы

Правительство Удмуртской Республики (Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики)

Разработчики Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Министерство культуры Удмуртской Республики;

Государственный комитет Удмуртской Республики по труду;

Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодёжи;

Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

Управление федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (по согласованию);

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (по согласованию);

Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

общественные организации

Исполнители Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;

Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Министерство культуры Удмуртской Республики;

Государственный комитет Удмуртской Республики по труду;

Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодёжи;

Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту;

Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

ГУ «Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» (по согласованию);

Управление федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (по согласованию);

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (по согласованию);

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (по согласованию);

Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике;

учреждения, общественные организации, выполняющие государственный заказ в соответствии с заключённым контрактом (договором, соглашением)

Основные цели Программы

Обеспечение стабилизации численности населения Удмуртской Республики, создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту; увеличение продолжительности предстоящей жизни населения

Основные задачи Программы

1. Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики.

2. Увеличение продолжительности предстоящей жизни населения, улучшение здоровья, снижение уровня смертности населения Удмуртской Республики.

3. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

4. Регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения Удмуртской Республики.

Целевые индикаторы Программы

1. Численность населения Удмуртской Республики (тыс. чел.);

2. Естественный прирост населения Удмуртской Республики (на 1000 человек);

3. Рождаемость (число рождений на 1000 населения);

4. Суммарный коэффициент рождаемости;

5. Ожидаемая продолжительность жизни (лет):

- всего;

- мужчин;

- женщин;

6. Смертность (случаи на 1000 населения);

7. Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений (на 100000 населения):

- от самоубийств;

- от ДТП;

8. Смертность населения трудоспособного возраста (на 100000 населения трудоспособного возраста):

-от несчастных случаев, травм и отравлений, из них отравления алкоголем;

- от болезней системы кровообращения;

- от злокачественных новообразований;

- от заболеваний органов пищеварения;

9. Младенческая смертность (случаи на 1000 детей родившихся живыми);

10. Смертность детей от 1 года до 4 лет;

11. Смертность детей от 5 до 9 лет;

12. Смертность детей от 10 до 14 лет;

13. Смертность подростков от 15 до 19 лет;

14. Материнская смертность (случаи на 100000 родившихся живыми);

15. Уровень абортов (случаи на 1000 женщин фертильного возраста);

16. Удельный вес детей I и II групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных школ;

17. Удовлетворённость населения медицинской помощью (% от числа опрошенных):

- поликлинической;

- стационарной;

- скорой;

18. Первичная инвалидность детей на 10 тыс. детского населения;

19. Первичная инвалидность взрослых в трудоспособном возрасте на 10 тыс. взрослого населения в трудоспособном возрасте;

20. Соотношение числа зарегистрированных браков к числу разводов;

21. Коэффициент родительской несостоятельности (соотношение родителей, лишённых родительских прав, 1000 / на количество семей, имеющих детей до 18 лет);

22. Количество семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей;

23. Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет);

24. Доля преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений;

25. Доля детей, оставшихся без попечения родителей (% от всех детей от 0 до 17 лет), из них устроенные:

- в приёмные семьи;

- в семьи усыновителей;

- под опеку (попечительство);

- под патронат;

- в семейный детский дом или др.;

- в учреждения всех типов;

26. Число детей, оставшихся без попечения родителей:

Из них:

- переданных не родственникам в приёмные и другие замещающие семьи;

- находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

27. Сальдо миграции (человек на 1000 населения), в т. ч:

28. Сальдо межрегиональной миграции (человек на 1000 населения).

Сроки реализации

с 1 января 2008 года до 31 декабря 2010 года

Объёмы и источники финансирования Программы (в ред.
постановления Правительства УР от 13 апреля 2009 года № 88)

На реализацию мероприятий демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы за счёт финансирования республиканских целевых программ и текущей деятельности исполнительных органов государственной власти в Удмуртской Республике предусмотрено финансирование в размере 5 796 966,7 тыс.руб.

Финансирование Программы на 2008-2010 годы составляет 1 763522,5 тыс. руб., в том числе:

- из бюджета УР - 1034516,5 (в том числе за счёт субвенций федерального бюджета в бюджет УР - 723189,3) тыс.руб.;

- за счёт иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ - 729006,0 тыс.руб.

Сумма затрат по годам:

2008 год - 357851,9 тыс. руб.;

2009 год - 898141,3 тыс. руб.;

2010 год - 507529,3 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Программы

В результате реализации программы к 2011 году ожидаются:

- увеличение продолжительности предстоящей жизни населения до 66,3 лет, в т.ч. мужчин - до 60,0 лет, женщин до 73,5 лет;

- сокращение убыли населения до 11 759 человек (за период 2008-2010 годов) и поддержание численности населения Удмуртской Республики на уровне не менее 1526,0 тыс.чел.;

- повышение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,513;

- снижение смертности населения Удмуртской Республики до 14,0 на 1000 населения;

- снижение младенческой смертности до 8,4 на 1000 родившихся;

- снижение материнской смертности до уровня 21,1 (число случаев на 100000 родившихся живыми);

- снижение смертности населения трудоспособного возраста до 720,0 на 100000 населения трудоспособного возраста;

- снижение уровня смертности населения от неестественных причин до 200,0, а также населения трудоспособного возраста до 277,0 на 100000 населения соответствующего возраста;

- увеличение соотношения заключённых браков к числу разводов до 2,4;

- коэффициент родительской несостоятельности (число родителей, лишённых родительских прав на 1000 семей с детьми 0-17 лет) с 4,4 до 4,26;

- миграционный прирост населения Удмуртской Республики с - 13,3 в 2006 году до (-0,8)-1,5 в 2011 году, в т.ч. внутрирегиональной миграции (-1,0) - (+1,5).

Социальная эффективность Программы:

- улучшение демографической ситуации: сохранение численности населения Удмуртской Республики за счёт уменьшения естественной убыли; увеличение ожидаемой продолжительности жизни; сохранение и улучшение здоровья и качества жизни населения республики; снижение смертности, в первую очередь, от предотвратимых причин в младенческом, подростковом и трудоспособном возрастах, а также снижение уровня травматизма и инвалидности;

- укрепление и развитие института семьи, возрождение, сохранение и укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, семейного образа жизни: снижение разводов, увеличение семей с 2 - 3 и более детьми, уменьшение доли семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; создание социально -экономических предпосылок для перехода от малодетного к среднему типу репродуктивного поведения семей;

- формирование системы управления миграционными процессами на территории Удмуртской Республики: привлечение трудовых ресурсов, регулирование миграционных потоков.

Экономическая эффективность Программы - экономия бюджетных средств за счёт стабилизации демографической ситуации, укрепления здоровья населения, роста продолжительности и качества жизни населения республики, привлечения общественного ресурса, совершенствования адресной социальной помощи, привлечения квалифицированных трудовых ресурсов в Удмуртскую Республику.