ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2009 года № 34
О республиканской целевой программе
«Развитие молочного скотоводства и увеличение
производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы»
(с изменениями на 24 марта 2010 года)
______________________________________________________________________
с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 3 августа 2009 года № 215
с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 21 декабря 2009 года № 371
с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90
______________________________________________________________________
Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы».
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.
3. Финансирование мероприятий республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы» осуществить в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.Питкевич
Утверждено
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 24 февраля 2009 года № 34
Республиканская целевая программа
«Развитие молочного скотоводства и увеличение
производства молока в Удмуртской Республике
на 2009-2012 годы»
Наименование Программы | «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы» (далее - Программа). |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1096 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009-2011 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации». |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. |
Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. |
Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - Минсельхозпрод УР) и иные организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе. |
Цели Программы | Создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства. Увеличение объемов производства молока в хозяйствах всех категорий с 666,4 тыс. тонн в 2008 году до 722,0 тыс. тонн в 2012 году (рост 108,3%) |
Задачи Программы | 1. Создание высокоэффективного кормопроизводства. 2. Укрепление племенной базы молочного скотоводства. 3. Увеличение производства молока и ускоренное развитие отрасли молочного скотоводства. 4. Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений. (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90) 5. Кадровое обеспечение отрасли. 6. Развитие личных подсобных хозяйств. (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90) 7. Осуществление профилактических мероприятий от массовых вирусных болезней животных. (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90) |
Целевые индикаторы и показатели Программы (в ред. постановления Правительства УР от 3 августа 209 года № 215 ) | Численность поголовья коров во всех категориях хозяйств: 2009 г. - 159,8 тыс. гол. 2010 г. - 163,0 тыс. гол. 2011 г. - 166,3 тыс. гол. 2012 г. - 172,6 тыс. гол. Рост к 2008 году -110,1% Производство молока в хозяйствах всех категорий: 2009 г. - 4350 кг 2010 г. - 4500 кг 2011 г. - 4650 кг 2012 г. - 5000 кг Рост к 2008 году - 118,5 % Заготовка объемистых кормов в расчете на 1 условную голову: 2009 г. - 30,0 ц к.ед. 2010 г. - 34,0 ц к.ед. 2011 г. - 36,0 ц к.ед. 2012 г. - 40,0 ц к.ед. При показателе энергетической ценности кормов (сено, силос, сенаж) не менее 10,5 МДж в 1 кг сухого вещества (СВ). Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота: 2009 г. - 14,0% 2010 г. - 14,5% 2011 г. - 14,8% 2012 г. - 15,0%. Приобретение племенного молодняка: 2009 г. - 2100 гол. 2010 г. - 2000 гол. 2011 г. - 2350 гол. 2012 г. - 2500 гол. Объемы реализации племенного молодняка (в % от численности поголовья коров в племенных хозяйствах республики): 2009 г. - 15,2% 2010 г. - 15,5% 2011 г. - 15,0% 2012 г. - 15,0% Создание пунктов по оказанию сервисных услуг личным подсобным хозяйствам населения: к 2012 году - в каждом сельском районе республики. Выход телят на 100 маток: 2009 г. - 79,0 гол. 2010 г. - 81,0 гол. 2011 г. - 82,0 гол. 2012 г. - 83,0 гол. Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений: (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90) 2009 г. - 4,3 тыс. скотомест 2010 г. - 4,6 тыс. скотомест 2011 г. - 4,9 тыс. скотомест 2012 г. - 5,0 тыс. скотомест |
Характеристика программных мероприятий | Основным принципом при выполнении программных мероприятий является минимизация «человеческого» фактора и оптимизация технологических решений. Мероприятия: 1. Обеспечение крупного рогатого скота в полной потребности высококачественными кормами собственного производства. 2. Обеспечение животных комфортными условиями содержания и ухода. 3. Охрана здоровья животных. Совершенствование племенных и продуктивных качеств животных. 4. Улучшение воспроизводительных качеств маточного поголовья крупного рогатого скота. 5. Государственная поддержка племенных хозяйств в виде субсидий на возмещение части затрат по содержанию наиболее высокоценных животных. 6. Улучшение породных и продуктивных качеств молочного скота в личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ), а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ). 7. Создание пунктов искусственного осеменения (сервисных центров). 8. Повышение квалификации кадров всех уровней. 9. Проведение научно-исследовательских работ, разработка и тиражирование рекомендаций по внедрению современных технологий и информационно-справочных изданий. |
Сроки реализации Программы | 2009 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики составляет в ценах соответствующих лет 2823,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 г. - 513,5 млн. руб., Из них: 1) на приобретение комбикормов и сбалансированных добавок: 2009 г. - 55,00 млн. руб., 2010 г. - 0 млн. руб., 2011 г. - 67,99 млн. руб., 2012 г. - 76,00 млн. руб.; 2) на поддержку племенного животноводства: 2009 г. - 15,2 млн. руб., 3) на приобретение племенных животных: 2009 г. - 31,7 млн. руб., 2010 г. - 42,0 млн. руб., 2011 г. - 45,5 млн. руб., 2012 г. - 48,5 млн. руб.; 4) на производство молока: 2009 г. - 238,3 млн. руб., 2010 г. - 434,8 млн. руб., 2011 г. - 330,0 млн. руб., 2012 г. - 350,0 млн. руб.; 5) на развитие личных подсобных хозяйств: 2010 г. - 17,7 млн. руб., 2011 г. - 18,3 млн. руб., 2012 г. - 18,3 млн. руб.; 6) на строительство, реконструкцию и модернизацию животно-водческих помещений: 2009 г. - 12,8 млн. руб., 2010 г. - 20,0 млн. руб., 2011 г. - 130,0 млн. руб., 2012 г. - 250,0 млн. руб.; 7) на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования: 2009 г. - 160,55 млн. руб., 2010 г. - 0 млн. руб., 2011 г. - 194,80 млн. руб., 2012 г. - 214,20 млн. руб.; 8) на осуществление специфической профилактики по защите животных в отрасли молочного скотоводства от массовых вирусных заболеваний во всех категориях хозяйств: 2010 г. - 4,6 млн. руб., 2011 г. - 4,6 млн. руб., 2012 г. - 4,6 млн. руб. Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Программы и в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности | 1. Увеличение продуктивности коров к 2012 г. до 5000 кг, валового производства молока до 770,0 тыс. тонн. 2. Доведение производства молока на душу населения до 502 кг в год. 3. Повышение производительности труда на 12% и высвобождение из сферы производства 1080 человек. |
Программа направлена на увеличение объемов производства молока, что позволит:
- насытить региональный продовольственный рынок собственной высококачественной молочной продукцией;
- расширить объемы продаж молочной продукции в другие регионы России;
- улучшить финансовое положение сельскохозяйственных организаций;
- повысить оплату труда работников отрасли животноводства.
Программа направлена на реализацию тактических задач Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 г., утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 24 марта 2008 года № 207-р.
В Удмуртской Республике в стоимости валовой продукции сельского хозяйства продукция животноводства занимает 60%, в том числе на долю молочного скотоводства приходится более 30 процентов.
За последние 8 лет в хозяйствах всех категорий республики наблюдается тенденция увеличения объемов производства молока и продуктивности дойного стада коров. Так, производство молока с 549,9 тыс. тонн в 2000 году увеличилось до 672,8 тыс.тонн в 2008 году (темп роста 122,3 процента). Продуктивность дойного стада коров с 2682 кг выросла до 4220 кг молока (темп роста в 1,6 раза).
Производство молока в расчете на душу населения увеличилось соответственно с 337 кг до 502 кг или на 130 %.
Анализ состояния молочного скотоводства в Удмуртской Республике
|
|
|
|
| 2008 г. в % к 2006 г. |
Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 666,5 | 671,4 | 672,1 | 100,8 |
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях | тыс. тонн | 472,4 | 483,4 | 484,6 | 102,6 |
Производство молока на душу населения | кг | 432 | 437 | 438 | 101,4 |
Поголовье молочных коров, всего | тыс. голов | 172,6 | 167,6 | 156,7 | 90,8 |
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях | тыс. голов | 123,8 | 124,1 | 114,7 | 92,6 |
Удой на корову в год по хозяйствам всех категорий | кг | 3907 | 4092 | 4220 | 108,1 |
в т.ч. в сельскохозяйственных организациях | кг | 4016 | 4173 | 4247 | 105,8 |
Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород | гол. | 2263 | 1281 | 1564 | 69,1 |
Выход телят на 100 маток | гол. | 77 | 78 | 75 | 97,4 |
Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород | % | 10,4 | 10,6 | 15,0 | 4,6 |
Рентабельность производства молока: - с господдержкой | % | 23,4 | 33,3 | 23,3 | -0,1 |
- без господдержки | % | 13,3 | 20,6 | 12,0 | -1,3 |
Вместе с тем в большинстве сельскохозяйственных организаций молочное скотоводство продолжает оставаться низкорентабельной отраслью. Вследствие диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Замедлились темпы роста продуктивности животных.
Главными препятствиями устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности в республике являются:
- недостаточное развитие племенной базы;
- низкий выход телят в расчете на 100 коров (75 голов);
- недостаточный удельный вес ферм с современными технологиями;
- недостаточный уровень развития кормовой базы.
Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена:
- социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья людей продукта питания, наиболее доступного по цене;
- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство).
Для развития отрасли молочного скотоводства, как крупного поставщика молока в перспективе, Удмуртская Республика располагает всеми необходимыми предпосылками:
- достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;
- апробированные в ведущих районах республики технологии интенсивного молочного животноводства;
- высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (голштинская, черно-пестрая).
Социально-экономическая значимость Программы заключается в повышении уровня интенсификации молочного скотоводства, как одной из ведущих отраслей сельскохозяйственного производства. Посредством решения данной проблемы параллельно решаются вопросы:
- повышения экономической эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- оживления деятельности перерабатывающих предприятий;
- повышения уровня обеспечения продуктами питания населения республики;
- создания дополнительных рабочих мест;
- увеличения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах населения.
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегической цели - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельскохозяйственного производства и успешного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, а также решению тактических задач по дальнейшей интенсификации животноводства и развитию сельских территорий.
Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития молочного скотоводства и производства молока в 2012 году в объеме 770 тыс.тонн, или на душу населения 502 кг в год.
Поскольку производство молока обеспечивает круглогодовую занятость рабочей силы и постоянный доход субъектам хозяйствования в течение всего года, то ускоренное развитие отрасли позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах населения республики удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счёт собственного производства.
Цели Программы:
- создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства;
- увеличение объемов производства молока в хозяйствах всех категорий с 672,8 тыс. тонн в 2008 году до 770,0 тыс. тонн в 2012 году (темп роста 114,4 процента).
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- создание высокоэффективного кормопроизводства;
- укрепление племенной базы молочного скотоводства,
- увеличение производства молока и ускоренное развитие отрасли молочного скотоводства;
- реконструкция, техническая и технологическая модернизация ферм;
- кадровое обеспечение отрасли.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности Программы и их значения по годам приведены в таблице.
|
|
|
|
|
|
| 2012 г. в % к 2008 г. |
Целевые индикаторы | |||||||
1. Валовое производство молока (в ред. постановления Правительства УР от 3 августа 209 года № 215) | тыс. тонн | 666,4 | 680,0 | 694,0 | 708,0 | 722,0 | 108,3 |
2. Удой на корову в год во всех категориях хозяйств | кг | 4220 | 4350 | 4500 | 4650 | 5000 | 118,3 |
3. Производство на душу населения | кг | 438 | 463 | 476 | 489 | 502 | 110,0 |
4. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород | гол. | 1564 | 2100 | 2000 | 2350 | 5000 | 159,8 |
5. Выход телят на 100 маток | гол. | 75 | 79 | 81 | 82 | 83 | 110,7 |
6. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота | % | 12,4 | 14 | 14,5 | 14,8 | 15 | - |
6.1. Удельный вес племенных коров в общей численности коров | % | 13 | 14 | 14,5 | 14,8 | 15,0 | - |
6.2. Объём реализации племенного молодняка | гол. | 1108 | 2610 | 2662 | 2700 | 2745 | - |
в т. ч. в % к пред. году | - | в 2,3 раза | 101,9 | 101,4 | 101,7 | - | |
7. Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству сельскохозяйственных животных | ед. | - | 5 | 8 | 7 | 5 | - |
Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности | |||||||
1. Ежегодный прирост валового производства молока | тыс. тонн | 37,2 | 20 | 20 | 20 | ||
2. То же в стоимостном выражении | млн.руб. | 335 | 180 | 180 | 180 | ||
3. Коэффициент эффективности расходования бюджетных средств | % | 110,5 | 58,0 | 54,5 | 51,4 | ||
4. Эффект от повышения производительности труда (сокращение числа рабочих мест) | чел. | 200 | 250 | 250 | 380 | ||
5. Генерация в среднем 4,5 рабочих места на 1 прямого работника в скотоводстве в других сферах (переработка, сервис и др.) | тыс. рабочих | 40,5 | 39,6 | 38,4 | 37,3 |