Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 2009 года № 34

О республиканской целевой программе
«Развитие молочного скотоводства и увеличение
производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы»

(с изменениями на 24 марта 2010 года)



______________________________________________________________________

с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 3 августа 2009 года № 215

с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 21 декабря 2009 года № 371

с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90

______________________________________________________________________

Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы».

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

3. Финансирование мероприятий республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы» осуществить в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.Питкевич

Утверждено
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 24 февраля 2009 года № 34

     

Республиканская целевая программа
«Развитие молочного скотоводства и увеличение
производства молока в Удмуртской Республике
на 2009-2012 годы»

Паспорт
республиканской целевой
программы
«Развитие молочного скотоводства и увеличение
производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы»

Наименование Программы

«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы» (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1096 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009-2011 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации».

Государственный заказчик Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Разработчик Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Исполнители Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - Минсельхозпрод УР) и иные организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе.

Цели Программы
(в ред. постановления Правительства УР от 3 августа 209 года № 215 )

Создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства.

Увеличение объемов производства молока в хозяйствах всех категорий с 666,4 тыс. тонн в 2008 году до 722,0 тыс. тонн в 2012 году (рост 108,3%)

Задачи Программы

1. Создание высокоэффективного кормопроизводства.

2. Укрепление племенной базы молочного скотоводства.

3. Увеличение производства молока и ускоренное развитие отрасли молочного скотоводства.

4. Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений. (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90)

5. Кадровое обеспечение отрасли.

6. Развитие личных подсобных хозяйств. (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90)

7. Осуществление профилактических мероприятий от массовых вирусных болезней животных. (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90)

Целевые индикаторы и показатели Программы (в ред. постановления Правительства УР от 3 августа 209 года № 215 )

Численность поголовья коров во всех категориях хозяйств:

2009 г. - 159,8 тыс. гол.

2010 г. - 163,0 тыс. гол.

2011 г. - 166,3 тыс. гол.

2012 г. - 172,6 тыс. гол.

Рост к 2008 году -110,1%

Производство молока в хозяйствах всех категорий:
2009 г. - 680,0 тыс. тонн
2010 г. - 694,0 тыс. тонн
2011 г. - 708,0 тыс. тонн
2012 г. - 722,0 тыс. тонн
Рост к 2008 году - 108,3%
Средний удой от 1 коровы:

2009 г. - 4350 кг

2010 г. - 4500 кг

2011 г. - 4650 кг

2012 г. - 5000 кг

Рост к 2008 году - 118,5 %

Заготовка объемистых кормов в расчете на 1 условную голову:

2009 г. - 30,0 ц к.ед.

2010 г. - 34,0 ц к.ед.

2011 г. - 36,0 ц к.ед.

2012 г. - 40,0 ц к.ед.

При показателе энергетической ценности кормов (сено, силос, сенаж) не менее 10,5 МДж в 1 кг сухого вещества (СВ).

Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота:

2009 г. - 14,0%

2010 г. - 14,5%

2011 г. - 14,8%

2012 г. - 15,0%.

Приобретение племенного молодняка:

2009 г. - 2100 гол.

2010 г. - 2000 гол.

2011 г. - 2350 гол.

2012 г. - 2500 гол.

Объемы реализации племенного молодняка (в % от численности поголовья коров в племенных хозяйствах республики):

2009 г. - 15,2%

2010 г. - 15,5%

2011 г. - 15,0%

2012 г. - 15,0%

Создание пунктов по оказанию сервисных услуг личным подсобным хозяйствам населения:

к 2012 году - в каждом сельском районе республики.

Выход телят на 100 маток:

2009 г. - 79,0 гол.

2010 г. - 81,0 гол.

2011 г. - 82,0 гол.

2012 г. - 83,0 гол.

Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений: (в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90)

2009 г. - 4,3 тыс. скотомест

2010 г. - 4,6 тыс. скотомест

2011 г. - 4,9 тыс. скотомест

2012 г. - 5,0 тыс. скотомест

Характеристика программных мероприятий

Основным принципом при выполнении программных мероприятий является минимизация «человеческого» фактора и оптимизация технологических решений.

Мероприятия:

1. Обеспечение крупного рогатого скота в полной потребности высококачественными кормами собственного производства.

2. Обеспечение животных комфортными условиями содержания и ухода.

3. Охрана здоровья животных.

Совершенствование племенных и продуктивных качеств животных.

4. Улучшение воспроизводительных качеств маточного поголовья крупного рогатого скота.

5. Государственная поддержка племенных хозяйств в виде субсидий на возмещение части затрат по содержанию наиболее высокоценных животных.

6. Улучшение породных и продуктивных качеств молочного скота в личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ), а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ).

7. Создание пунктов искусственного осеменения (сервисных центров).

8. Повышение квалификации кадров всех уровней.

9. Проведение научно-исследовательских работ, разработка и тиражирование рекомендаций по внедрению современных технологий и информационно-справочных изданий.

Сроки реализации Программы

2009 - 2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы
(в ред. постановления Правительства УР от 24 марта 2010 года № 90)

Объем финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики составляет в ценах соответствующих лет 2823,0 млн. рублей, в том числе по годам:

     2009 г. - 513,5 млн. руб.,
     2010 г. - 519,1 млн. руб.,
     2011 г. - 809,8 млн. руб.,
     2012 г. - 980,6 млн. руб.

Из них:

1) на приобретение комбикормов и сбалансированных добавок:

2009 г. - 55,00 млн. руб.,

2010 г. - 0 млн. руб.,

2011 г. - 67,99 млн. руб.,

2012 г. - 76,00 млн. руб.;

2) на поддержку племенного животноводства:

     2009 г. - 15,2 млн. руб.,
     2010 г. - 0 млн. руб.,
     2011 г. - 19,5 млн. руб.,
     2012 г. - 19,8 млн. руб.;

3) на приобретение племенных животных:

2009 г. - 31,7 млн. руб.,

2010 г. - 42,0 млн. руб.,

2011 г. - 45,5 млн. руб.,

2012 г. - 48,5 млн. руб.;

4) на производство молока:

2009 г. - 238,3 млн. руб.,

2010 г. - 434,8 млн. руб.,

2011 г. - 330,0 млн. руб.,

2012 г. - 350,0 млн. руб.;

5) на развитие личных подсобных хозяйств:

2010 г. - 17,7 млн. руб.,

2011 г. - 18,3 млн. руб.,

2012 г. - 18,3 млн. руб.;

6) на строительство, реконструкцию и модернизацию животно-водческих помещений:

2009 г. - 12,8 млн. руб.,

2010 г. - 20,0 млн. руб.,

2011 г. - 130,0 млн. руб.,

2012 г. - 250,0 млн. руб.;

7) на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования:

2009 г. - 160,55 млн. руб.,

2010 г. - 0 млн. руб.,

2011 г. - 194,80 млн. руб.,

2012 г. - 214,20 млн. руб.;

8) на осуществление специфической профилактики по защите животных в отрасли молочного скотоводства от массовых вирусных заболеваний во всех категориях хозяйств:

2010 г. - 4,6 млн. руб.,

2011 г. - 4,6 млн. руб.,

2012 г. - 4,6 млн. руб.

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Программы и в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности

1. Увеличение продуктивности коров к 2012 г. до 5000 кг, валового производства молока до 770,0 тыс. тонн.

2. Доведение производства молока на душу населения до 502 кг в год.

3. Повышение производительности труда на 12% и высвобождение из сферы производства 1080 человек.

     

Введение

Программа направлена на увеличение объемов производства молока, что позволит:

- насытить региональный продовольственный рынок собственной высококачественной молочной продукцией;

- расширить объемы продаж молочной продукции в другие регионы России;

- улучшить финансовое положение сельскохозяйственных организаций;

- повысить оплату труда работников отрасли животноводства.

Программа направлена на реализацию тактических задач Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 г., утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 24 марта 2008 года № 207-р.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Удмуртской Республике в стоимости валовой продукции сельского хозяйства продукция животноводства занимает 60%, в том числе на долю молочного скотоводства приходится более 30 процентов.

За последние 8 лет в хозяйствах всех категорий республики наблюдается тенденция увеличения объемов производства молока и продуктивности дойного стада коров. Так, производство молока с 549,9 тыс. тонн в 2000 году увеличилось до 672,8 тыс.тонн в 2008 году (темп роста 122,3 процента). Продуктивность дойного стада коров с 2682 кг выросла до 4220 кг молока (темп роста в 1,6 раза).

Производство молока в расчете на душу населения увеличилось соответственно с 337 кг до 502 кг или на 130 %.

Анализ состояния молочного скотоводства в Удмуртской Республике


Показатели


Ед.изм.


2006 г.


2007 г.


2008 г.

2008 г. в % к 2006 г.

Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

666,5

671,4

672,1

100,8

в т.ч. в сельскохозяйственных организациях

тыс. тонн

472,4

483,4

484,6

102,6

Производство молока на душу населения

кг

432

437

438

101,4

Поголовье молочных коров, всего

тыс. голов

172,6

167,6

156,7

90,8

в т.ч. в сельскохозяйственных организациях

тыс. голов

123,8

124,1

114,7

92,6

Удой на корову в год по хозяйствам всех категорий

кг

3907

4092

4220

108,1

в т.ч. в сельскохозяйственных организациях

кг

4016

4173

4247

105,8

Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород

гол.

2263

1281

1564

69,1

Выход телят на 100 маток

гол.

77

78

75

97,4

Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород

%

10,4

10,6

15,0

4,6

Рентабельность производства молока:

- с господдержкой

%

23,4

33,3

23,3

-0,1

- без господдержки

%

13,3

20,6

12,0

-1,3


Вместе с тем в большинстве сельскохозяйственных организаций молочное скотоводство продолжает оставаться низкорентабельной отраслью. Вследствие диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Замедлились темпы роста продуктивности животных.

Главными препятствиями устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности в республике являются:

- недостаточное развитие племенной базы;

- низкий выход телят в расчете на 100 коров (75 голов);

- недостаточный удельный вес ферм с современными технологиями;

- недостаточный уровень развития кормовой базы.

Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена:

- социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья людей продукта питания, наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство).

Для развития отрасли молочного скотоводства, как крупного поставщика молока в перспективе, Удмуртская Республика располагает всеми необходимыми предпосылками:

- достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- апробированные в ведущих районах республики технологии интенсивного молочного животноводства;

- высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (голштинская, черно-пестрая).

3. Социально-экономическая значимость проблемы
для населения Удмуртской Республики


Социально-экономическая значимость Программы заключается в повышении уровня интенсификации молочного скотоводства, как одной из ведущих отраслей сельскохозяйственного производства. Посредством решения данной проблемы параллельно решаются вопросы:

- повышения экономической эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- оживления деятельности перерабатывающих предприятий;

- повышения уровня обеспечения продуктами питания населения республики;

- создания дополнительных рабочих мест;

- увеличения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах населения.

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегической цели - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельскохозяйственного производства и успешного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, а также решению тактических задач по дальнейшей интенсификации животноводства и развитию сельских территорий.

Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития молочного скотоводства и производства молока в 2012 году в объеме 770 тыс.тонн, или на душу населения 502 кг в год.

Поскольку производство молока обеспечивает круглогодовую занятость рабочей силы и постоянный доход субъектам хозяйствования в течение всего года, то ускоренное развитие отрасли позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах населения республики удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счёт собственного производства.

4. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства;

- увеличение объемов производства молока в хозяйствах всех категорий с 672,8 тыс. тонн в 2008 году до 770,0 тыс. тонн в 2012 году (темп роста 114,4 процента).

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание высокоэффективного кормопроизводства;

- укрепление племенной базы молочного скотоводства,

- увеличение производства молока и ускоренное развитие отрасли молочного скотоводства;

- реконструкция, техническая и технологическая модернизация ферм;

- кадровое обеспечение отрасли.

5. Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности Программы и их значения по годам приведены в таблице.


Целевой индикатор


ед.изм


2008 г.


2009 г.


2010 г.


2011 г.


2012 г.

2012 г. в % к 2008 г.

Целевые индикаторы

1. Валовое производство молока (в ред. постановления Правительства УР от 3 августа 209 года № 215)

тыс. тонн

666,4

680,0

694,0

708,0

722,0

108,3

2. Удой на корову в год во всех категориях хозяйств

кг

4220

4350

4500

4650

5000

118,3

3. Производство на душу населения

кг

438

463

476

489

502

110,0

4. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород

гол.

1564

2100

2000

2350

5000

159,8

5. Выход телят на 100 маток

гол.

75

79

81

82

83

110,7

6. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота

%

12,4

14

14,5

14,8

15

-

6.1. Удельный вес племенных коров в общей  численности коров

%

13

14

14,5

14,8

15,0

-

6.2. Объём реализации племенного молодняка

гол.

1108

2610

2662

2700

2745

-

в т. ч. в % к пред. году

-

в 2,3 раза

101,9

101,4

101,7

-

7. Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству сельскохозяйственных животных

ед.

-

5

8

7

5

-

Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности

1. Ежегодный прирост валового производства молока

тыс. тонн

37,2

20

20

20

2. То же в стоимостном выражении

млн.руб.

335

180

180

180

3. Коэффициент эффективности расходования бюджетных средств

%

110,5

58,0

54,5

51,4

4. Эффект от повышения производительности труда (сокращение числа рабочих мест)

чел.

200

250

250

380

5. Генерация в среднем 4,5 рабочих места на 1 прямого работника в скотоводстве в других сферах (переработка, сервис и др.)

тыс. рабочих

40,5

39,6

38,4

37,3

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»