а) Общая оценка перспектив освоения лесов в Удмуртской Республике с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Удмуртской Республики
В лесном хозяйстве УР существует ряд проблем, типичных для РФ в целом:
- снижение использования расчетной лесосеки;
- низкий объем аренды для заготовки древесины;
- нарушение периодичности проведения лесоустроительных работ (последнее лесоустройство проводилось в 1995 - 1997 гг.; в соответствии с требованиями лесного законодательства срок повторяемости всего комплекса лесоустроительных работ должен составлять 10 лет);
- необходимость организации проведения лесоустройства во всех лесах лесного фонда вне зависимости от источников финансирования, определенных новым лесным законодательством.
- организация охраны лесов от незаконных порубок и оборота древесины, а в весенне-летний период - охраны лесов от пожаров в условиях нового лесного законодательства.
Решение проблем в области лесного хозяйства в Удмуртской Республике требует координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по выработке мер поддержки эффективных инвестиционных проектов, выделению лесных ресурсов, подбору промышленных площадок и содействию в формировании социально-производственной инфраструктуры, и другим направлениям.
Для решения таких сложных многоуровневых проблем целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одних и тех же задач, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на решение наиболее проблемных вопросов.
В настоящее время регулирование деятельности лесного хозяйства Удмуртской Республики основывается на официальных документах, принятых правительством УР.
1. Республиканская целевая программа «Развитие лесопрмышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 - 2005 годы», пролонгирована до 2008 года
Цель программы - обеспечение эффективной работы лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на основе роста объемов производства продукции, удовлетворения потребностей рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции, рационального использования лесного потенциала.
Цели сопутствуют следующие задачи:
1. Техническое перевооружение предприятий лесопромышленного комплекса с использованием оборудования, выпускаемого промышленностью Удмуртской Республики, с созданием гибких технологий, обеспечивающих производство и быструю смену ассортимента современной конкурентоспособной продукции, в том числе мебели.
2. Реконструкция и техническое перевооружение действующих фанерных производств с целью перехода на выпуск фанерной продукции: большеформатной, ламинированной, гнутоклееной и с улучшенными потребительскими свойствами, реконструкция нижних складов, цехов деревообработки для ликвидации тяжелого ручного труда, повышения выхода деловой древесины, качества выпускаемой продукции.
3. Поддержка предприятий лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на местном и республиканском уровнях на основе разработанных бизнес-планов.
4. Создание стабильной базы развития лесозаготовок на основе рационального лесопользования и своевременного восстановления продуктивности лесов на базе долгосрочной аренды участков лесного фонда.
5. Развитие заготовки древесины по машинной технологии, соответствующей лесоводственным требованиям, на базе проведения технического перевооружения лесозаготовительного производства с использованием техники нового поколения, отвечающей экологическим требованиям; развитие заготовок древесины на основе передовых технологий с учетом характеристики лесного фонда, лесоводственных требований, наличия работоспособной техники, условий поставки древесины потребителю.
6. Увеличение переработки мягколиственной, мелкотоварной и низкокачественной древесины в местах ее заготовок, а также недревесной продукции (смолы, живицы).
7. Вторичное использование отходов производства на предприятиях лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики.
8. Создание системы непрерывной подготовки и переподготовки специалистов для предприятий лесопромышленного комплекса.
2. Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы от 12 ноября 2004 года.
В соответствии с программой главная цель лесной отрасли - обеспечение устойчивой работы лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на основе роста объемов производства продукции, удовлетворения потребностей рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции, рационального использования лесного потенциала.
Основными задачами данной программы являются:
1. Техническое перевооружение предприятий лесопромышленного комплекса с использованием оборудования, выпускаемого промышленностью Удмуртской Республики, с созданием гибких технологий, обеспечивающих производство и быструю смену ассортимента современной конкурентоспособной продукции.
2. Организация выпуска современных видов продукции, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках: фанеры, оконных и дверных блоков со стеклопакетами, мебельных щитов, мебели и других потребительских товаров.
3. Создание стабильной базы развития лесозаготовок.
4. Увеличение переработки мягколиственной, мелкотоварной и низкокачественной древесины, а также недревесной продукции (смолы, живицы).