В Удмуртской Республике функционируют:
- 15 государственных учреждений социального обслуживания (2 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 8 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 3 реабилитационных центра для детей и подростков), на полном государственном обеспечении находятся около 3,5 тысяч престарелых граждан и инвалидов с ограниченными возможностями, из них 40% - «прикованы» к постели, 756 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- 1 государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сарапульский колледж для инвалидов»;
- 46 муниципальных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики, в том числе 11 муниципальных учреждений социальной помощи семье и детям (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, приюты и центры социальной помощи семье и детям), осуществляющих отдельные полномочия в сфере социального обслуживания, за исключением социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания, подведомственных Министерству, переданные органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Законом Удмуртской Республики от 30.12.2005 № 83-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения», и финансируемых за счет субвенций из Фонда компенсаций Удмуртской Республики. В этих учреждениях постоянно круглосуточно находятся 4607 престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В последние годы в Российской Федерации участились случаи возникновения пожаров в учреждениях социального обслуживания и здравоохранения, которые повлекли за собой гибель людей и причинили материальный ущерб.
В большинстве случаев пожары приводят к трудновосполнимым потерям. Потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов.
Состояние дел в области пожарной безопасности учреждений социальной защиты населения в Удмуртской Республике вызывает тревогу. За последние 5 лет в учреждениях социальной защиты населения произошло 11 пожаров, из них только в Воткинском психоневрологическом интернате - 3 (2 - в 2002 году и 1 - в 2005 году). По 2 пожара произошло в Якшур-Бодьинском и Пижильском психоневрологических интернатах (Сюмсинский район). Подавляющее большинство пожаров произошло по причине неосторожного обращения с огнем в 8 случаях, в том числе при курении в 4 случаях. Ущерб от пожаров составил более 88 тыс. рублей.
Большинство зданий и сооружений эксплуатируются более 30 лет.
На основании оформленных протоколов об административных правонарушениях в 2007 году 7 руководителей учреждений оштрафованы на общую сумму более 20 тыс. рублей, одно учреждение как юридическое лицо на 30,0 тыс. рублей, в отношении Глазовского детского дома-интерната и Нагорного психоневрологического интерната были вынесены в 2007 году судебные решения об административном приостановлении деятельности учреждений.
Органами государственного пожарного надзора было выдано 31 предписание, включающее в себя 627 нарушений правил пожарной безопасности.
Выделенные лимиты бюджетных обязательств в соответствии с экономической классификацией расходов учреждений социального обслуживания не позволяют решать вопросы по пожарной безопасности.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства компетентных органов, являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными нарушениями требований пожарной безопасности являются:
- отделка путей эвакуации сгораемыми материалами;
- несоответствие электрических сетей требованиям Правил устройства электрооборудования;
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации и оповещение людей о пожаре;
- отсутствие огнезащиты деревянных конструкций чердачных помещений;
- наличие на окнах зданий глухих металлических решеток;
- отсутствие молниезащиты;
- самовольное возведение внутренних ограждающих конструкций из горючих материалов;
- отсутствие устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах дверей лестничных клеток;
- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;
- отсутствие сертифицированных противопожарных дверей и люков в помещениях, требующих дополнительной защиты;
- не укомплектованность зданий первичными средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1, безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Безопасность учреждений - это состояние защищенности жизненно важных интересов проживающих, обслуживающего персонала и иных лиц от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций. Состояние безопасности учреждений подлежит обеспечению по всем направлениям (видам) безопасности, предусмотренным Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность по обеспечению безопасности.