ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным
пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах
межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике

(с изменениями на 10 апреля 2015 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Удмуртской Республики от 17 декабря 2015 года N 89-РЗ
____________________________________________________________________

 _________________________________________________________________

 с изменениями, внесёнными Законом УР от 13 мая 2011 года № 23-РЗ
 с изменениями, внесёнными Законом УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ
 с изменениями, внесёнными Законм УР от 10 апреля 2015 года № 15-РЗ
 _________________________________________________________________

ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом
 на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике

(в ред. Закона УР от 13 мая 2011 года № 23-РЗ)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет и цели настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах регулярных перевозок межмуниципального сообщения, пролегающих по территориям двух и более муниципальных районов, городских округов в Удмуртской Республике (далее - организация транспортного обслуживания населения).

2. Целями настоящего Закона являются:

установление правовых основ организации транспортного обслуживания населения в Удмуртской Республике;

определение полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере организации транспортного обслуживания населения;

обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;

защита интересов потребителей в сфере организации транспортного обслуживания населения;

обеспечение безопасности дорожного движения и качества оказания услуг в сфере организации транспортного обслуживания населения.

Статья 2. Правовое регулирование организации транспортного обслуживания населения

1. Организация транспортного обслуживания населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.

2. Данный пункт признать утратившим силу в соответствии с Законом УР от 04 июля 2013 года № 39-РЗ.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

автомобильный пассажирский транспорт - автомобильные транспортные средства, которые используются для перевозки пассажиров и багажа, имеют помимо места водителя более восьми мест для сидения;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа организованный путь следования автомобильного пассажирского транспорта от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, действующий ежедневно (постоянно) в течение продолжительного срока (полгода и более) или только в определённые периоды (дни, недели, месяцы или сезоны);

маршрутная карта - документ на право работы автомобильного транспортного средства по соответствующему маршруту регулярных перевозок;

объекты транспортной инфраструктуры - здания, сооружения, производственно-технологические комплексы, включая автостанции, павильоны, автовокзалы, диспетчерские пункты, кассы, остановочные пункты, места для стоянок, разворотов, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, объекты систем связи, устройства и оборудование, используемые для выполнения регулярных перевозок;

обстоятельства, носящие чрезвычайный характер, - обстоятельства, связанные с непредвиденной отменой регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом и другими видами транспорта;(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут регулярных перевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения автомобильного пассажирского транспорта;

перевозчик - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (далее - лицензия);

регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;

реестр маршрутов - учётный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;

социально значимые перевозки пассажиров - перевозки отдельных категорий граждан с предоставлением мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики, осуществляемые перевозчиками в соответствии с договорами на возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного или иного льготного проезда на автомобильном пассажирском транспорте, а также пригородные перевозки пассажиров в сельской местности, осуществляемые перевозчиками в соответствии с договорами о предоставлении субсидий на покрытие убытков.(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере организации транспортного обслуживания населения

1. Правительство Удмуртской Республики в сфере организации транспортного обслуживания населения:

1) разрабатывает и принимает правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания населения;

2) организует разработку и исполнение государственных программ Удмуртской Республики в области организации транспортного обслуживания населения; (в ред. Закона УР от 10 апреля 2015 года № 15-РЗ)

3) разрабатывает инвестиционную политику в сфере развития автомобильного пассажирского транспорта и принятие мер по её реализации;

4) регулирует в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы размещения государственных заказов для государственных нужд Удмуртской Республики в сфере организации транспортного обслуживания населения;

5) определяет порядок возмещения убытков и выпадающих доходов перевозчикам, возникающих при организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

6) определяет порядок открытия и закрытия маршрутов регулярных перевозок;

7) определяет порядок проведения конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок, а также порядок проверки соответствия перевозчиков требованиям, установленным для заключения договоров об организации регулярных перевозок без проведения конкурса;

8) определяет исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения (далее - Уполномоченный орган):

1) информирует население об организации маршрутов регулярных перевозок, о перевозках, выполняемых на них, о перевозчиках и иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;

2) осуществляет в пределах своей компетенции координацию работы перевозчиков по маршрутам регулярных перевозок;

3) взаимодействует с органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам организации транспортного обслуживания населения;

4) осуществляет формирование и ведение реестра маршрутов;

5) разрабатывает и представляет в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющий государственное регулирование цен (тарифов) в Удмуртской Республике, предложения по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом;

6) заключает договоры об организации регулярных перевозок с перевозчиками;

6.1) устанавливает типовую форму договора об организации регулярных перевозок;(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

7) устанавливает формы отчётности по договорам об организации регулярных перевозок, порядок и сроки их представления;

8) устанавливает порядок изменения расписания отправления (прибытия) автомобильного пассажирского транспорта;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 5. Организация транспортного обслуживания населения

Организация транспортного обслуживания населения включает:

1) организацию маршрутов регулярных перевозок;

2) организацию регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом;

3) иные мероприятия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок;

4) контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

Глава 2. Организация маршрутов регулярных перевозок

Статья 6. Открытие и закрытие маршрута регулярных перевозок

1. Открытие и закрытие маршрута регулярных перевозок осуществляется Уполномоченным органом по собственной инициативе либо по предложению перевозчика в порядке, определённом Правительством Удмуртской Республики на основании потребности населения в перевозках, подтверждённой обследованием пассажиропотока, данными автовокзалов (автостанций), и с учётом социально-экономического обоснования целесообразности их открытия (закрытия). (в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

2. Маршрут регулярных перевозок не может быть открыт, если путь следования не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, требованиям правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования).

3. Кроме случая, установленного частью 2 настоящей статьи, маршрут регулярных перевозок не может быть открыт, если путь следования по новому маршруту регулярных перевозок совпадает с путём следования по открытому маршруту регулярных перевозок более чем на семьдесят процентов.(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

4. Об открытии маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган принимает соответствующее решение.

5. Уполномоченный орган принимает решение о закрытии маршрута регулярных перевозок при выявлении нарушения обязательных требований либо в случае, предусмотренном частью 5 статьи 9 настоящего Закона.

Глава 3. Организация регулярных перевозок

Статья 7. Договор об организации регулярных перевозок

1. Регулярные перевозки осуществляются на основании выданной маршрутной карты и в соответствии с договором об организации регулярных перевозок, заключаемым Уполномоченным органом с перевозчиком.

2. Договор об организации регулярных перевозок заключается на конкурсной основе сроком на восемь лет и продлению не подлежит.(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

3. Договор об организации регулярных перевозок прекращается по истечении срока его действия, а также при закрытии соответствующего маршрута регулярных перевозок.(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

4. Договор об организации регулярных перевозок расторгается досрочно в одностороннем порядке по решению Уполномоченного органа при нарушении перевозчиком взятых на себя обязательств по организации регулярных перевозок и привлечения его более двух раз в течение года к административной ответственности, предусмотренной Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», за нарушение расписания отправления (прибытия) транспортных средств по маршруту регулярных перевозок и (или) за осуществление регулярных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта, и (или) за самовольное изменение установленного маршрута регулярных перевозок, а также при аннулировании лицензии перевозчика.(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

5. В исключительных случаях, предусмотренных частью 1 статьи 9 настоящего Закона, договор об организации регулярных перевозок заключается без проведения конкурса.

Статья 8. Конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок

1. Конкурс проводится Уполномоченным органом в следующих случаях(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ):

1) при открытии маршрута регулярных перевозок, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 9 настоящего Закона;

2) по истечении срока действия договора об организации регулярных перевозок;

3) при  досрочном расторжении договора об организации регулярных перевозок по инициативе перевозчика;

4) при досрочном расторжении договора об организации регулярных перевозок в случае, предусмотренном частью 4 статьи 7 настоящего Закона.

2. Условиями конкурса должны быть предусмотрены следующие критерии оценки заявок:

1) выполнение лицензионных требований и условий;

2) обеспечение учёта и анализа данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические средства, страдающих хроническими заболеваниями;

3) обеспечение охраны автомобильного пассажирского транспорта для исключения возможности самовольного их использования водителями организации или индивидуального предпринимателя, а также посторонними лицами, или повреждения автомобильного пассажирского транспорта;

4) организация стажировки водителей, прохождения инструктажей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды, а также проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей автомобильного пассажирского транспорта, включающих проверку знания правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автомобильным пассажирским транспортом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приёмов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии;

5) оснащение оборудованием, приборами, помещением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

6) наличие у участника конкурса нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по безопасности дорожного движения;

7) стаж работы водителей автомобильного пассажирского транспорта, работающих у участника конкурса;

8) количество дорожно-транспортных происшествий, совершённых по вине водителей автомобильного пассажирского транспорта, работающих у участника конкурса, при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей, соотнесённое с полной штатной численностью водителей участника конкурса, за последние 12 месяцев до дня размещения на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о проведении конкурса;(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)

9) количество нарушений правил дорожного движения у водителей автомобильного пассажирского транспорта, работающих у участника конкурса, при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей, соотнесённое с полной штатной численностью водителей участника конкурса, за последние 12 месяцев до дня размещения на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о  проведении конкурса;(в ред. Закона УР от 4 июля 2013 года № 39-РЗ)