Утверждена
Указом Президента
Удмуртской Республики
от 20 апреля 2007 года № 62
Программа противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2007-2008 годы
1. Введение
Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р одобрена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Одним из направлений административной реформы является оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции.
Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие.
Для противодействия указанным угрозам необходимо предпринять решительные меры по противодействию коррупции в республике. Необходимость создания эффективного механизма противодействия коррупции в Удмуртской Республике предусмотрена Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы, а также распоряжением Президента Удмуртской Республики от 5 марта 2007 года № 41-РП «О реализации административной реформы в Удмуртской Республике».
В этой связи необходимо принятие мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции. Основные усилия антикоррупционной политики органов государственной власти Удмуртской Республики должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию и, тем самым, на повышение эффективности государственного и муниципального управления. Важной частью антикоррупционной политики Удмуртской Республики является настоящая Программа противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2007 - 2008 годы (далее - Программа). Основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией в области создания и применения законодательства антикоррупционной направленности.
В связи с необходимостью сделать антикоррупционную политику постоянным направлением государственной деятельности Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики определена уполномоченным органом по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Удмуртской Республике. Определение такого органа не только необходимо с точки зрения эффективности реализации антикоррупционной политики, но и является одним из требований Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года. На уровне Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 129 «Об образовании межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года» межведомственной рабочей группе также поручено до 1 августа 2007 года представить свои предложения о создании специализированного органа, уполномоченного на координацию работы по борьбе с коррупцией в Российской Федерации.
Ключевой функцией уполномоченного органа по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Удмуртской Республике, должна стать координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением. Это предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях, во всех органах государственной власти и местного самоуправления.
Программа разработана с учетом:
Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»;
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и общества в сфере государственного управления.
Указанная цель достигается с помощью решения следующих задач:
- противодействие условиям, порождающим коррупцию;
- повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
- получение выгод от действий в рамках законодательства и во благо общественных интересов;
- формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям.
2. Снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем решения следующих задач:
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;
- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- формирование антикоррупционного общественного сознания;