За прошедшие годы в земельных отношениях Удмуртской Республики произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю, в результате чего сельским и городским жителям бесплатно переданы в собственность десятки тысяч гектаров продуктивных земель под сады, огороды, строительство жилья, для расширения личных подсобных хозяйств и организации крестьянских (фермерских) хозяйств.
По состоянию на 1 января 2002 года в частной собственности находится порядка 32% общей площади земель Удмуртской Республики. Более 162,4 тыс. бывших работников колхозов стали собственниками земельных долей на площади 1168,9 тыс. гектаров, что составляет 62% всех сельскохозяйственных угодий Удмуртской Республики. Сформирован значительный слой крестьянских (фермерских) хозяйств (3282 хозяйства), в пользование которых передано 71,4 тыс. га земель. Создан фонд перераспределения земель на площади около 227,1 тыс. га.
Органам местного самоуправления передано в ведение 297 тыс. га земель (2085 сельских населенных пункта с прилегающими территориями). В городах и поселках городского типа и сельских населенных пунктах из 195 тыс. га земель в собственность граждан и юридических лиц передано 57,6 тыс. га, или 30% от общей площади.
Практическое решение получила проблема обеспечения граждан земельными участками. 474,8 тысячи граждан имеют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства. В настоящее время в их собственности, владении и пользовании граждан и юридических лиц находится около 85 тыс. га земель, права на которые зарегистрированы, и выданы документы, удостоверяющие права на землю. По данным статистического отчета за использованием земель продолжается динамика их перераспределения по формам собственности.
В период с 1997 по 2000 годы из бюджета Удмуртской Республикой были выделены средства в размере 11,9 млн. рублей для реализации мероприятий Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Удмуртской Республики (1997 - 2000 годы)".
Основные направления использования указанных денежных средств приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
N п/п | Виды работ | Фактически |
1 | Картографирование | 151,5 тыс. га |
2 | Инвентаризация земель: всего | 144,7 тыс. га |
в том числе городов и поселков городского типа | 13,4 тыс. га | |
3 | Выдача правоудостоверяющих документов | 17700 шт. |
4 | Ведение автоматизированных баз данных | В 25 районах и 5 городах |
5 | Обеспечение программно - техническими комплексами | 21 |
В таблице N 2 приведены плановые и фактические показатели выполнения указанной Программы по основным мероприятиям и работам.
Таблица N 2 (млн руб.)
1998 | 1999 | 2000 | Всего | |||||||||
Пред- усмо- трено Про- грам- мой | Пред- усмо- трено бюд- жетом УР | Про- фи- нан- сиро- вано | Пред- усмо- трено Про- грам- мой | Пред- усмо- трено бюд- жетом УР | Про- фи- нан- сиро- вано | Пред- усмо- трено Про- грам- мой | Пред- усмо- трено бюд- жетом УР | Про- фи- нан- сиро- вано | Пред- усмо- трено Про- грам- мой | Пред- усмо- трено бюд- жетом УР | Про- фи- нан- сиро- вано | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Затраты - всего | 35,8 | 17,2 | 2,7 | 39,5 | 15,9 | 7,4 | 39,7 | 12,0 | 12,0 | 115 | 45,1 | 22,1 |
В т.ч.: | ||||||||||||
Федеральный бюджет | 7,0 | 0,9 | 0,9 | 9,0 | 6,5 | 5,8 | 4,5 | 3,5 | 3,5 | 20,5 | 10,9 | 10,2 |
Бюджет Удмуртской Республики | 11,2 | 16,3 | 1,8 | 12,9 | 9,4 | 1,6 | 14,6 | 8,5 | 3,5 | 38,7 | 34,2 | 11,9 |
Внебюджетные источники | 17,6 | - | - | 17,6 | - | - | 20,6 | - | - | 55,8 | - | - |
Выполненные мероприятия обеспечили пополнение бюджетов всех уровней в 1998 году - 106,9 млн. рублей, в 1999 году - 163,9 млн. рублей, в 2000 году - 205,5 млн. рублей, в 2001 году - 227,6 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
Основные итоги проведения земельной реформы в Удмуртской Республике характеризуются следующими результатами:
I. В области укрепления гарантий конституционных прав граждан на землю:
- обеспечены возможности получения земельных участков в собственность, владения и пользования жителям Удмуртской Республики (за период 1993 - 2001 годы 423,3 тыс. граждан Удмуртской Республики получили в пользование земельные участки общей площадью 83,3 тыс. га земли);
- обеспечены права граждан и юридических лиц приватизировать в установленном законодательством Удмуртской Республики порядке используемую ими землю (из 195,1 тыс. га земель городов и населенных пунктов в собственность граждан и юридических лиц передано 30%; 71,5 тыс. га земель закреплено за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 162,4 тыс. работников колхозов стали собственниками земельных долей);
- обеспечена всем гражданам, собственникам земельных участков и земельных долей, свобода в распоряжении этими участками и земельными долями (в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики);
- активизирована информационно-разъяснительная работа среди населения о правах собственников земельных участков и земельных долей.
II. В области развития рынка и оборота земли и другой недвижимости:
- создана инфраструктура рынка земли и другой недвижимости;
- установлены категории земель, которые могут быть приватизированы, с одновременным определением земель, ограниченных в обороте и исключенных из оборота;
- расширены возможности аренды земли, находящейся в государственной и муниципальной собственности, в связи с чем основной формой пользования земельными участками в городах стала аренда;