ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2004 года № 156

О порядке предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые

(с изменениями на 18 сентября 2006 года)

____________________________________________________________________________________________________________

Признать утратившим силу в соответствии с постановлением Правительства УР от 20 августа 2007 года № 129
с дополнениями, внесенными постановлением Правительства УР от 16 мая 2005 года № 81
с изменениями, внесенными постановлением Правительства УР от 18 сентября 2006 года № 97
____________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Законом Удмуртской Республики от 04 ноября 2004 года № 52-РЗ «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

2. Установить, что специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Порядок
предоставления в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Законом Удмуртской Республики от 4 ноября 2004 года № 52-РЗ «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики и регулирует отношения, связанные с предоставлением в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Удмуртской Республики (далее - участки недр).

2. Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования (далее - специально уполномоченный орган) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Удмуртской Республики.

3. Право пользования участками недр предоставляется на основании решения специально уполномоченного органа.

4. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

II. Подача и рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр

( в ред. постановления Правительства УР от 18 сентября 2006 года № 97)

5. Субъект предпринимательской деятельности, желающий получить право пользования участком недр (далее - заявитель), обращается в специально уполномоченный орган с заявкой о предоставлении права пользования участком недр (далее - заявка), в которой указываются границы испрашиваемого участка недр и цели недропользования. Заявка юридического лица подписывается руководителем и скрепляется печатью юридического лица.

6. Специально уполномоченный орган в установленном им порядке в месячный срок рассматривает заявку и принимает решение о проведении торгов (конкурса или аукциона) на право пользования участком недр или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, об отказе в предоставлении в пользование участка недр.

Специально уполномоченный орган вправе продлить срок принятия решения, но не более чем на один месяц.

7. Специально уполномоченный орган обязан информировать заявителя о принятом решении.

8. Собственникам, владельцам земельных участков, осуществляющим в границах своих земельных участков добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд, без применения взрывных работ право пользования участком недр предоставляется без проведения торгов (конкурса или аукциона) на основании разрешений, оформленных в соответствии с пунктом 38 настоящего Порядка.    

III. Особенности предоставления участков недр, включенных в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

(в ред. постановления Правительства УР от 18 сентября 2006 года № 97)

20. Специально уполномоченный орган для обеспечения потребностей экономики Удмуртской Республики вправе утвердить Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - Перечень). ( в ред. постановления Правительства УР от 18 сентября 2006 года № 97)

21. В Перечень могут быть включены участки недр, имеющие наиболее значимое социально-экономическое значение для Удмуртской Республики, в соответствии с программами социально-экономического развития или программами развития и использования минерально-сырьевой базы Удмуртской Республики. При подготовке Перечня учитываются предложения исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и субъектов предпринимательской деятельности.

22. В Перечень должны быть включены следующие сведения:

наименование и описание участка недр, степень его геологической изученности;

данные об оценке запасов участка недр;

обоснование включения участка недр в Перечень;

сроки и порядок вовлечения участка недр в освоение.

Порядок ведения Перечня определяется специально уполномоченным органом.

Сроки предоставления участков недр, включенных в Перечень, в пользование согласовываются с Министерством экономики Удмуртской Республики, Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики, Министерством строительства архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

23. Участки недр, включенные в Перечень, предоставляются в пользование по результатам проведения торгов (конкурса или аукциона).

IV. Порядок проведения торгов (конкурсов или аукционов)

24. Специально уполномоченный орган осуществляет организационное обеспечение проведения торгов (конкурсов или аукционов), в том числе:

принимает решение о проведении торгов (конкурсов или аукционов) по определенному участку недр;

обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов, связанных с проведением торгов (конкурсов или аукционов);

определяет порядок и условия проведения торгов (конкурсов или аукционов), форму торгов;

комплектует пакеты геологической и иной информации по выносимым на торги (конкурс или аукцион) участкам недр, организует ознакомление с ними заявителей;

подготавливает и обеспечивает своевременную публикацию в средствах массовой информации сведений о предстоящих торгах (конкурсах или аукционах);

обеспечивает деятельность конкурсных (аукционных) комиссий: формирует конкурсные (аукционные) комиссии, в состав которых включаются также представители органов местного самоуправления, на территории которых находится участок недр, предоставляемый в пользование, определяет порядок их работы и принятия решений;

осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проводимым торгам (конкурсам или аукционам);

определяет сумму сбора за участие в конкурсе (аукционе) исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов торгов (конкурса или аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

25. Специально уполномоченный орган объявляет о проведении торгов (конкурсов или аукционов) в средствах массовой информации, являющихся официальными источниками опубликования правовых актов Удмуртской Республики, не позднее, чем за 30 дней до даты их проведения, считая с даты публикации.

26. В объявлении о проведении торгов (конкурса или аукциона) указываются:

организатор торгов (конкурса или аукциона) и адрес, куда должна быть направлена заявка;

время и место проведения торгов (конкурса или аукциона);

местонахождение и краткое описание участка недр, на получение права пользования которым проводятся торги (конкурс или аукцион);

основные условия проведения торгов (конкурса или аукциона);

основные условия пользования участком недр;

сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе);

порядок ознакомления с более подробной информацией о подаче заявок на участие в торгах (конкурсе или аукционе), условиями и порядком проведения торгов (конкурса или аукциона).    

27. Заявка на участие в торгах (конкурсе или аукционе) должна содержать:

- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, юридический адрес и банковские реквизиты - для юридических лиц; фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

- заверенные копии платежных поручений об оплате сбора за участие в торгах (конкурсе или аукционе);

- должность, фамилию, имя, отчество руководителя организации -заявителя и лица, которое представляет организацию-заявителя при подаче заявки;

- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для проведения работ, связанных с использованием участка недр;

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии оборудования, предназначенного для геологического изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

- информацию о предыдущей деятельности за последние пять лет и об опыте работы заявителя по геологическому изучению и (или) добыче общераспространенных полезных ископаемых, в том числе информацию о наличии других лицензий на право пользования недрами и выполнении условий пользования недрами с приложением копии лицензий, договоров, отчетов, справок, подтверждающих предоставляемые сведения об опыте работы заявителя по добыче общераспространенных полезных ископаемых;

- предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе программу деятельности на заявляемом участке недр с указанием видов, объемов работ с разбивкой по годам.

К заявке на участие в торгах (конкурсе или аукционе) в запечатанном конверте должны быть приложены:

- копии учредительных документов;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговым органом;

- доверенность на лицо, которое представляет заявителя при подаче заявочных документов, в случае, если заявитель подает заявку через представителя;

- копия бухгалтерского баланса организации-заявителя за последний год и последний отчетный период с отметкой о приеме каждого из них налоговым органом;

- документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, с приложением соответствующих договоров займа, кредита или поручительства;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Копии документов заверяются подписью и печатью заявителя. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя. (в ред. постановления Правительства УР от 18 сентября 2006 года № 97)

28. Заявка на участие в торгах (конкурсе или аукционе) принимается специально уполномоченным органом после уплаты заявителем сбора за участие в конкурсе (аукционе), подтвержденной соответствующим документом. Принятые заявки учитываются в журнале приема заявок на участие в торгах (конкурсе или аукционе).

29. Рассмотрение, проверку, оценку представленных на торги (конкурс или аукцион) заявок и определение победителя торгов (конкурса или аукциона) осуществляет конкурсная (аукционная) комиссия в соответствии с условиями проведения торгов (конкурса или аукциона).

30. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр является технический уровень программ использования участка недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.

31. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.    

32. По результатам рассмотрения заявок конкурсная или аукционная комиссия вправе принять решение об отказе в приеме заявки на участие в торгах (конкурсе или аукционе) в следующих случаях:

1) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

2) заявитель не представил и не может представить в установленный специально уполномоченным органом срок доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами, квалифицированными специалистами для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;

3) заявка на участие в торгах (конкурсе или аукционе) подана с нарушением установленных настоящим Порядком требований;

4) если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. (в ред. постановления Правительства УР от 18 сентября 2006 года № 97)     

33. По результатам проведения торгов (конкурса или аукциона) конкурсная или аукционная комиссия вправе принять следующие решения:

об определении победителя торгов (конкурса или аукциона);

о признании торгов (конкурса или аукциона) несостоявшимися.

Решение оформляется протоколом и подписывается всеми членами конкурсной или аукционной комиссии.

34. Торги (конкурс или аукцион) признаются конкурсной или аукционной комиссией несостоявшимися в следующих случаях:

при отсутствии заявок на участие в торгах (конкурсе или аукционе) или в случае, если все заявители отстранены от участия в торгах (конкурсе или аукционе), в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;

на участие в торгах (конкурсе или аукционе) подана одна заявка;

содержание всех заявок не соответствует объявленным условиям торгов (конкурса или аукциона).

35. Специально уполномоченный орган по результатам торгов (конкурса или аукциона) принимает решение об утверждении результатов торгов (конкурса или аукциона) и о предоставлении победителю торгов (конкурса или аукциона) права пользования участком недр и выдаче лицензии.

В случае, если объявленный конкурс (аукцион) признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, специально уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участком недр и выдаче лицензии этому участнику на объявленных условиях конкурса (аукциона). (в ред. постановления Правительства УР от 18 сентября 2006 года № 97)     

V. Порядок оформления, регистрации и выдачи лицензий и разрешений на право пользования участками недр