Демографические процессы в Удмуртской Республике складываются в общем контексте изменений, свойственных для Российской Федерации в целом. Основной неблагоприятной тенденцией демографического развития Удмуртской Республики является стадия устойчивой депопуляции. Среднегодовая численность населения Удмуртской Республики в 2003 году составила 1564,2 тыс. человек.
Сохранение депопуляции явилось результатом совокупного действия нескольких факторов: недостаточного уровня рождаемости, высокого уровня смертности. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше еще в 1997 году перешла границу в 12 процентов, когда наступает выраженная демографическая старость, и составила в 2003 году 16 процентов. При этих условиях не может быть низкого уровня смертности в силу биологических пределов жизни человека.
Сохранился высокий уровень смертности в группе населения трудоспособного возраста. Однако следует отметить, что впервые за последние пять лет в 2003 году снизилась численность умерших от неестественных причин. В то же время большой нерешенной проблемой остаются случайные отравления алкоголем.
Несмотря на то, что показатель смертности в 2003 году - самый высокий за все предыдущие годы - 15,7 на 1000 населения, темп прироста смертности в 2003 году снизился в несколько раз. Наметились тенденции роста рождаемости: в 2003 году рождаемость возросла до 11,5 на 1000 населения.
На фоне сохраняющихся неблагоприятных демографических процессов, роста общей смертности населения наметилась положительная тенденция снижения младенческой смертности, которая в 2003 году составила 13,1 на 1000 родившихся живыми (по Российской Федерации - 12,4).
По некоторым демографическим показателям Удмуртия в последние годы держится на относительно благоприятном уровне по сравнению с регионами Приволжского федерального округа и Российской Федерации. По уровню родившихся на 1000 населения Удмуртская республика в 2003 году занимала 1 место по Приволжскому федеральному округу и 22 место по Российской Федерации, по умершим на 1000 населения соответственно 4 и 25 место.
Динамика естественного движения населения Удмуртской Республики
Показатели | Ед. изм. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
Уровень рождаемости | на 1000 населения | 10,2 | 11,0 | 11,5 | 12,0 |
Уровень смертности | на 1000 населения | 14,1 | 15,2 | 15,7 | 16,2 |
Естественный прирост населения | на 1000 населения | -3,9 | -4,2 | -4,2 | -4,2 |
Состояние и развитие демографической ситуации, так же как и решение самых острых демографических проблем, во многом определяется теми событиями, явлениями, тенденциями, которые происходят в области семьи, материнства и детства. В настоящее время семья подвержена огромному числу рисков. Для значительного количества семей характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность, а одно из самых страшных зол, которое развивается в семье - это безразличие, безответственность, насилие и жестокость по отношению к детям. Поэтому государственная семейная политика в Удмуртской Республике в течение последних лет ориентировалась на выработку эффективных механизмов защиты, помощи, поддержки семьи и детей с приоритетом охраны прав ребенка в соответствии с международным и российским законодательством.
Начиная с 2001 года, в Удмуртской Республике идет процесс интенсивного формирования государственной системы помощи семье, имеющей разветвленную структуру служб и учреждений, для проведения мер по осуществлению семейной политики, отвечающей современным запросам региона. К 2004 году создано и действует 16 отделов по делам семьи в администрациях муниципальных образований, а в 18 районах служба семьи находится в структуре органов социальной защиты населения.
С 2002 года ежегодно осуществляется подготовка и издание Государственного доклада «О положении детей в Удмуртской Республике», проведена единовременная паспортизация семей с детьми во всех городах и районах Удмуртской Республики, осуществляются специальные мероприятия по обеспечению контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях.
В рамках направления защиты и помощи семье и детям разработана и реализуется республиканская целевая программа «Дети Удмуртии» на 2004-2008 годы, включающая в себя семь подпрограмм («Здоровый ребенок», «Семья - естественная среда жизнедеятельности ребенка», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Одаренные дети», «Дети села»). В рамках этого же направления 2004 год в Удмуртской Республике объявлен Президентом Удмуртской Республики Годом Семьи с обозначенной системой мероприятий по повышению роли и престижа института семьи как ведущего приоритета государственной социальной политики в Удмуртской Республике.
В настоящее время семьям, в которых родились двойни, оказывается единовременная материальная помощь. Семьям, в которых родились тройни, улучшаются жилищные условия за счет бюджета Удмуртской Республики. Осуществляются меры по стимулированию и поощрению стабильности в семье. Так более тысячи семей, отметивших золотой юбилей супружеской жизни, в 2002-2004 году получили денежные подарки.
В целях осуществления мер по координации и межведомственному взаимодействию различных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области формирования и реализации семейной и демографической политики были созданы Совет по демографии, семейной политике и охране прав детства при Президенте Удмуртской Республике, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Удмуртской Республики. Осуществляется взаимодействие с общественными организациями, отрабатываются механизмы гражданского участия в реализации государственно-общественной политики в интересах семьи и детей.
В результате проведенной работы в республике кроме повышения рождаемости, снижения темпов смертности наметились положительные тенденции роста числа браков, снижения числа разводов, снижения уровня безнадзорности среди несовершеннолетних.
Основными проблемами в области семейной и демографической политики, требующими решения, являются предстоящее сокращение численности трудоспособного населения и растущая демографическая нагрузка на трудоспособное население, высокий уровень смертности, в том числе, от предотвратимых причин. Важной проблемой остается необходимость укрепления института семьи.