Наименование программы

- Программа социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы (далее - Программа)

Основание для разработки программы  

- Программа социально-экономического развития Российской Федерации на 2003-2005гг. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 года № 1163-р);

- Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы и на период до 2014 года;

- Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 07 июня 2004 года № 553-р

Основные
разработчики программы

- Правительство Удмуртской Республики

Основные цели программы

В области социального развития:

- повышение благосостояния семьи, уровня и продолжительности жизни населения, снижение уровня бедности через увеличение инвестиций в развитие человека, восстановление ценностей семьи, здорового образа жизни, престижности образования, стабильное функционирование и развитие всех систем жизнеобеспечения и предоставления социальных услуг населению.
В области экономического развития:

- создание конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики, способной обеспечить устойчивый экономический рост, выпуск конкурентоспособной продукции и значительный рост валового регионального продукта, увеличение налоговых платежей, занятости населения, рост его доходов, а в итоге создать полноценную финансово-экономическую, инвестиционную основу для социального развития республики, повышения качества жизни ее населения.

Основные задачи программы

В области экономики:

- повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики через снижение инвестиционных рисков, повышение инвестиционного потенциала и ее инвестиционного рейтинга;

- формирование долгосрочных рынков сбыта на региональном, российском и зарубежных уровнях, эффективного кооперационного и внешнеэкономического сотрудничества;

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства, инфраструктуры, устранения структурных диспропорций в отраслях экономики и повышения конкурентоспособности промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса;

- создание инновационной системы республики, объединяющей интересы и потребности промышленных предприятий, бизнеса, науки, новаторов, связанных с внедрением наукоемких технологий, эффективным использованием научного потенциала, реализацией инновационных проектов и развитием инновационного бизнеса;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательства, повышение качества бизнеса;

- стимулирование повышения энергоэффективности экономики, создание энергетической базы для экономического роста, снижения издержек производства, роста производительности труда и повышения конкурентоспособности продукции;

- повышение конкурентоспособности промышленного, топливно-энергетического, строительного и агропромышленного комплексов;

- улучшение экологической ситуации в республике;

- обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики, в том числе через внедрение методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных результатов, повышение качества управления в сфере государственных финансов, дальнейшее развитие системы межбюджетных отношений.
В области социальной сферы:  

- создание условий для сохранения и развития положительной динамики повышения уровня жизни населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, роста оплаты труда;  

- повышение качества и доступности образования, здравоохранения и социальных услуг населению;

- совершенствование системы профессионального образования и обеспечение роста инвестиций в человеческий капитал в соответствии с потребностями «новой экономики»;  

- развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование.
В области государственного управления:
создание эффективной системы управления экономическим и социально-культурным строительством на уровне государства и органов местного самоуправления, предусматривающей использование современной системы прогнозирования, планирования и мониторинга социально-экономического развития республики, современного статистического и информационно-аналитического обеспечения органов республиканской власти.

Сроки и этапы реализации Программы

 Реализация Программы осуществляется в два этапа.
      I этап (2005-2007 годы) предполагает :
      - создание правовых и организационных условий для привлечения в экономику республики кредитно-финансовых ресурсов, инвестиций, новейших технологий, опыта и знаний, способствующих обновлению основных фондов предприятий во всех отраслях экономики;
      - стимулирование диверсификации производства, реструктуризация предприятий, повышение эффективности управления на основе подготовки и привлечения квалифицированных менеджеров;
      - реализация высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, формирующих точки экономического роста;
      - активное формирование базовой общественной инфраструктуры (газификация населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение энергоэффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве);
      На этом этапе предполагается обеспечить экономический рост через повышение эффективности действующих предприятий, проведение их модернизации, через расширение внутренних и внешних рынков сбыта. Будут созданы условия для дальнейшего интенсивного развития региональных промышленных кластеров, для значительного роста численности занятых в предпринимательстве. Будет активизирована работа по оптимизации бюджетных расходов в рамках Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации.
      II этап (2008-2009 годы) - продолжение реализации мер инвестиционного, инновационного и социального характера, закрепляющих позитивные тенденции, достигнутые на I этапе реализации Программы. В основном будет завершена работа по реформированию местного самоуправления.
      На базе накопленного инвестиционного потенциала будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.

Исполнители программных мероприятий

 - органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, организации Удмуртской Республики. Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования, определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Система
организации контроля за
исполнением программы

 Правительство Удмуртской Республики осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий и проектов Программы.
     Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств бюджетов всех уровней.
     Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Правительство Удмуртской Республики отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами.

Ожидаемые конечные
результаты реализации программы (в 2009 году
к уровню 2004 года)

- увеличение валового регионального продукта до 174,1 млрд. рублей или в 1,6 раза - к уровню 2004 года;  

- ежегодный рост объемов промышленного производства на уровне 10 процентов;

- снижение инвестиционных рисков и рост объемов инвестиций в экономику республики в 1,8 раза;

- увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 2009 году в 1,45 раза;  

- увеличение удельного веса занятого в малом предпринимательстве Удмуртской Республики до 20 процентов экономически активного населения региона;

- стабилизация уровня регистрируемой безработицы от экономически активного населения на уровне 1,9 процента;

- увеличение средней заработной платы одного работника не менее чем в 2 раза;

- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1,5 раза;

- строительство нового жилищного фонда не менее 2190 тыс. кв. м за пять лет;

- рост обеспеченности населения республики жильем до 20 кв. м общей площади жилья;

- ввод 2500 км газовых сетей, газификация 37 тысяч квартир;

- увеличение уровня газификации сельских районов республики до 30 процентов.

Сильные стороны

Возможности

Политически стабильный регион России с высоким доверием населения Президенту Удмуртской Республики

Обеспечение конкурентоспособности Удмуртской Республики, повышение ее инвестиционного имиджа, привлечение инвесторов и увеличение притока инвестиций.
Обеспечение социального благополучия и повышения уровня жизни населения

Выгодное транспортно-географическое положение республики

Условия для развития кооперационного и внешнеэкономического сотрудничества, формирования долгосрочных рынков сбыта продукции, экономически выгодных логистических моделей и условия повышения инвестиционной привлекательности республики

Развитый промышленный потенциал, мощная природно-сырьевая база.
Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет

Дополнительный приток долгосрочных инвестиционных ресурсов, расширение номенклатуры инновационной и конкурентоспособной продукции и увеличение ее экспорта.
Увеличение платежеспособного спроса населения и удовлетворение растущих потребностей, стабильное повышение уровня жизни населения

Высококвалифицированный персонал предприятий, научно-исследовательских учреждений

Развитие инновационных и наукоемких производств, инновационного бизнеса, обеспечение конкурентоспособности продукции по потребительским и экономическим параметрам

Возможность агропромышленного комплекса полностью обеспечивать потребности населения Удмуртской Республики в основных продуктах питания

Стимулирование внутреннего спроса, удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, рост конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой промышленности

Слабые стороны

Отрицательное влияние внутренних факторов

Значительный износ основных фондов предприятий, высокий процент убыточных предприятий

Снижение конкурентоспособности и рентабельности предприятий, наличие задолженности по заработной плате, угроза техногенных и экологических катастроф

Ограниченность инвестиционных и инновационных возможностей предприятий

Снижение объемов инвестиций в основной капитал и капитальное строительство, формирование неблагоприятного инвестиционного климата и снижение инвестиционного имиджа республики, малый приток иностранных инвестиций

Недостаточное развитие инвестопроводящих структур

Низкий уровень развития механизмов кредитования реального сектора экономики, невозможность привлечения ресурсов для обновления основных фондов

Высокая доля отрасли промышленного производства сырьевой направленности

Зависимость экономики республики от внешней конъюнктуры

Низкий уровень развития малого предпринимательства

Снижение роста объемов товаров и услуг, занятости и доходов населения, уровня инновационного развития и качества бизнеса, незначительный вклад в ВРП, рост безработицы, усиление социальных проблем, недостаточное насыщение рынка товарами, услугами

Изношенность инженерной инфраструктуры

Неустойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, ухудшение качества питьевой воды

Внешние факторы

Последствия

Бюджетная реформа, монетизация социального пакета, реформа местного самоуправления

Увеличение нагрузки на бюджет Удмуртской Республики

Проведение жесткой тарифной политики естественных монополий, рост тарифов на газ, электроэнергию, транспортные, коммунальные услуги

Увеличение себестоимости продукции и услуг (в первую очередь на жилищно-коммунальные), опережающий рост инфляции цен и, как следствие, снижение качества жизни населения в целом

Вступление России в ВТО и интеграция в мировую экономику

Усиление конкуренции на товарных рынках республики, снижение конкурентоспособности продукции республиканских товаропроизводителей

Централизация доходов субъектов Российской Федерации

Значительное сокращение доходной части бюджета Удмуртской Республики

Укрепление российского рубля (выравнивание паритета покупательской способности и обменного курса)

Снижение конкурентоспособности российских товаров как на внутреннем, так и на внешнем рынках