Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

                        

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2002 года № 7/9  

             

Об утверждении методических указаний по расчету тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению

   
____________________________________________________________________________________________________________                

с изменениями, внесенными постановлением РЭК УР от 30.07.2003 года № 9/9
с изменениями, внесенными постановлением РЭК УР от 23 июня 2004 года № 6/5    
     Признать утратившим силу в соответствии с постановлением РЭК УР от 29 мая 2008 года № 6/5
____________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 апреля 2002 года N 376 "О государственном регулировании цен (тарифов) в Удмуртской Республике" Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

                                            

   Председатель Региональной
                                                 энергетической комиссии
                                                   Удмуртской Республики
                                                           О.М.БЕЛОБОКОВ


Утверждены
 постановлением Региональной
 энергетической комиссии
 Удмуртской Республики
 от 29 мая 2002 года № 7/9

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ

(в ред. постановления Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 30 июля 2003 года № 9/9)

ВВЕДЕНИЕ


Обоснование уровня тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения является ключевым вопросом, от решения которого зависят возможности нормальной эксплуатации и развития предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению.

"Методические указания по расчету тарифов на услуги по  водоснабжению и водоотведению" (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с действующим законодательством, включая постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 7 марта 1995 г., "Концепцию ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации", утвержденную от 29 января 1999 г., "Методику планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Госстроя России от 23 февраля 1999 г. № 9.

Настоящие Методические указания предназначены для применения на предприятиях любых форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющих подъем, очистку и транспортировку воды, а также перекачку, очистку, транспортирование и утилизацию сточной жидкости.

Методические указания применяются предприятиями, оказывающими услуги по водоснабжению и водоотведению, при подготовке расчетов тарифов на данные услуги для рассмотрения и утверждения их регулирующими органами.

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1. Основными целями введения данных Методических указаний являются:

       повышение экономической обоснованности и введение единого методологического подхода к определению тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению на территории  Удмуртской Республики;

предотвращение установления монопольно высоких тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению;

экономия бюджетных средств и средств потребителей;

создание экономической заинтересованности у предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению, в повышении эффективности использования ресурсов и снижении стоимости оказываемых услуг.

1.2. Перечень услуг водоснабжения и водоотведения.

К услугам водоснабжения и водоотведения относятся:

- забор воды из источников водоснабжения;

- очистка и обеззараживание воды;

- транспортировка воды до потребителей через насосные станции, инженерные сооружения и водопроводные сети;

- отведение сточной жидкости через насосные станции, инженерные сооружения, канализационные сети и поступление их на очистные сооружения.

1.3. Понятия, используемые в Методических указаниях, означают следующее:

водоснабжение - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу потребителям воды;

водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточной жидкости с последующей их очисткой, отведением сточной жидкости в водные объекты и обработку осадка сточной жидкости;

предприятие, осуществляющее регулируемую деятельность - предприятие, осуществляющее деятельность, в рамках которой расчеты за услуги (в настоящих Методических указаниях - отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточной жидкости в систему канализации и эксплуатирующее эти системы) производится по тарифам, регулируемым государством.

Настоящее понятие применяется исключительно для целей идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен);

потребитель - физическое или юридическое лицо, потребляющее коммунальные услуги, в том числе услуги по водоснабжению и водоотведению;

регулируемый тариф - тариф на услуги систем водоснабжения и водоотведения, складывающийся на рынке при воздействии экономических и административных методов, в том числе путем установления его предельной или фиксированной величины;

регулирующий орган - орган по регулированию тарифов (цен), создаваемый органами исполнительной власти Удмуртской Республики,  или орган местного самоуправления (в ред. постановления РЭК УР от 30 июля 2003 года № 9/9);

себестоимость - стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию;

тарифы - система ценовых ставок (ставок платы за услуги, расценок и т.п.), по которым осуществляются расчеты за услуги по водоснабжению и водоотведению.

1.4.   Порядок регулирования тарифов.

Регулирование тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые организациями всех организационно-правовых форм на  территории Удмуртской Республики осуществляется следующими способами:

согласно настоящих Методических указаний;

по системе предельных максимальных тарифов.

В случае, если для организаций, оказывающих услуги по водоснабжению и (или) водоотведению, предельный максимальный размер тарифа не обеспечивает возмещение затрат на оказание данных услуг или не была достигнута взаимная договоренность между производителем и потребителем услуг по водоснабжению и (или) водоотведению, а также для организаций, осуществляющих водоснабжение потребителей из поверхностных источников, регулирование тарифов осуществляется Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (далее РЭК) по заявочному принципу путем утверждения фиксированных тарифов  на основании представленных  ими экономически обоснованных расчетов тарифов, выполненных в соответствии с настоящими Методическими указаниями (в ред. постановления РЭК УР от 30 июля 2003 года № 9/9).

1.5. Порядок изменения и введения в действие тарифов. (в ред. постановления РЭК УР от 23 июля 2004 года № 6/5)

Заявление на утверждение тарифов на очередной финансовый год направляются организациями, оказывающими услуги по водоснабжению и (или) водоотведению, в сроки, установленные РЭК.

С предложением об утверждении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению организация представляет в РЭК следующие материалы:

а) письмо на имя председателя РЭК с кратким обоснованием причины изменения тарифов на услуги по водоснабжению и (или) водоотведению, с указанием фамилии, имени и отчества ответственного исполнителя и контактного телефона;

б) предлагаемые величины тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению и обосновывающие материалы (формы), составленные в соответствии с Приложениями к настоящим Методическим указаниям;

в) пояснительную записку, содержащую:

- основные технические характеристики объектов (протяженность сетей, количество скважин, водонапорных башен, КНС, очистных сооружений);

- следующие технические показатели систем водоснабжения и водоотведения: мощности насосных станций подъема воды, производственные мощности очистных сооружений по воде и по стокам, объем очищенной воды или стоков, объем поданной в сеть воды, объем пропущенных канализационных стоков через КНС, мощность КНС, объем пропущенных стоков через канализационную сеть;

- сведения о наличии групп учета по воде, стокам и электроэнергии с указанием мест установки;

- сведения о потребителях;

- сведения о наличии лицензий на право пользования недрами, их копии;

г) отчетную калькуляцию себестоимости отпущенной воды (форма 6-в), отвода сточной жидкости (форма 6-к) за последний отчетный период;

д) «Отчет о прибылях и убытках» за последний отчетный период (приложение к бухгалтерскому балансу форма №2);

е) информацию о действующих тарифах;

ж) копию документа по учетной политике предприятия;

з) расчет амортизационных отчислений по водоснабжению и водоотведению (с указанием объектов основных средств, их сроков ввода в эксплуатацию и норм амортизационных отчислений);

и) расчет затрат на электроэнергию по водоснабжению и водоотведению;

к) расчет заработной платы по водоснабжению и водоотведению, штатное расписание, расчет нормативной численности работающих, фактическая численность персонала, отчет по зарплате за последний отчетный период и расчет среднемесячной зарплаты, заложенной в расчет тарифа;

л) акты выполненных работ за отчетный период на ремонт по водоснабжению и водоотведению, план ремонтных работ на планируемый период и утвержденные сметы;

м) расшифровка и расчет цеховых, общехозяйственных, общеэксплуатационных расходов;

н) производственную и инвестиционную программы в случае, если они утверждены в установленном порядке;

о) копии договоров на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению с основными потребителями;          

п) экономическое обоснование потребности в прибыли по регулируемой деятельности на период регулирования.

Информация (расчетные таблицы и обосновывающие материалы) представляется на рассмотрение в РЭК в сброшюрованном виде за подписью ответственного исполнителя и руководителя предприятия.

В случае необходимости РЭК вправе запросить у предприятия, осуществляющего регулируемую деятельность, дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним и обосновав целесообразность приобщения этих материалов к делу, а предприятие обязано их представить.

Отсутствие каких-либо материалов, перечисленных в настоящем пункте Методических указаний, или их части является основанием для отказа в открытии дела об установлении тарифов впредь до представления соответствующих материалов.

Срок рассмотрения дела об установлении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению не может быть более 30 календарных дней со дня получения документов от предприятия, за исключением случаев, когда по взаимному согласию регулирующего органа и предприятия, осуществляющего регулируемую деятельность, этот срок может быть продлен для проведения дополнительной либо повторной экспертизы материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока регулирующий орган обязан принять решение об установлении тарифов либо о сохранении действующих тарифов.

В случае непринятия решения об изменении тарифов предприятию направляется мотивированный отказ, основанием для которого могут быть:

- непредставление или представление не в полном объеме документов по запросу органов регулирования;

- выявление несоответствия представленных и фактических показателей, используемых при обосновании тарифов;

- несоблюдение настоящих Методических указаний.

В случае если регулирующий орган в 10-дневный срок не направил предприятию, осуществляющему регулируемую деятельность, извещения об отказе в открытии дела об установлении тарифов, материалы считаются принятыми к рассмотрению, при этом срок рассмотрения дела отсчитывается со дня получения материалов регулирующим органом.

1.6. Тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению определяются следующим образом:

                                                      Твс   = ФС  / ВС

где   Твс - тариф на услуги по водоснабжению (отведению стоков) (руб./куб. м);

              ВС - объем отпущенной воды (отведенных стоков) (тыс.куб.м);

              ФС - потребность в финансовых средствах (тыс.руб.),     

                                    определяемая как    ФС  = Свс + Пр     

где    Свс  -  себестоимость (затраты) (тыс.руб.);

Пр -  прибыль (тыс.руб.).     

Объем отпущенной воды (сточной жидкости) определяется по показаниям приборов учета. В случае их отсутствия - исходя из фактических данных, с учетом динамики за предшествующие 3 года. (в ред. постановления РЭК УР от 23 июля 2004 года № 6/5)

Себестоимость определяется исходя из предлагаемой к реализации производственной программы, действующих норм и нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат с учетом анализа данных предприятия  за период, предшествующий регулируемому.


2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ

 2.1. Общие положения

2.1.1. Себестоимость услуг по водоснабжению и водоотведению определяется по стадиям технологического процесса и по калькуляционным статьям затрат калькуляций себестоимости, рекомендуемым "Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства" (приложение 3, 4).

Расчет себестоимости осуществляется на основании основных показателей системы водоснабжения и водоотведения (приложения 1, 2).     

2.1.2. Себестоимость услуг определяется раздельно по водоснабжению и водоотведению по основным стадиям технологического процесса производства воды (пропуска сточной жидкости):